把握科學發展的主線

2012年11月11日拍攝的江蘇田灣核電站一期機組及二期擴建工程現場。據了解，田灣核電站一期工程2台機組分別於2007年5月17日和8月16日投入商業運行，二期擴建工程符合近日國務院常務會議提出的沿海核電廠址啟動新建核電項目條件。耿玉和攝/光明圖片

“過去，我們為了發展，挖了煤，有了GDP，但也污染了空氣、河流，帶來了矽肺病。”雞西市委書記許兆君代表談及轉變經濟發展方式時深有感觸，“現在，我們打造了綠色食品、旅游產品等非煤產業，美麗的興凱湖已成為了雞西的城市名片。”

轉變經濟發展方式，不僅是雞西的選擇，也是未來我國經濟發展的選擇。十八大報告提出，“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。”

在應對發展難題中達成共識

第一季度的經濟增長是8.1%，第二季度是7.6%，第三季度是7.4%。不少人擔心中國經濟的走勢，但在國家發改委主任張平代表看來，主動調低經濟增速，就是要提高經濟質量和效益，這體現了中國轉變經濟發展方式的要求。他向記者描述了兩個可喜的變化：

從去年到今年前9個月，內需的拉動作用已經超過了100%，而外需卻是負拉動﹔另外，消費拉動經濟增長的作用已經超過了投資——這兩個變化表明，轉變經濟發展方式取得了一定的進展，長期以來消費、投資、出口“三駕馬車”失衡的狀況得到了改觀。

企業也嘗到了轉變經濟發展方式的甜頭。“我們安吉白茶從低端向高端科學發展，探索白茶深加工，延伸產業鏈，引導白茶加工企業走向整合，從單打獨斗變為抱團競爭，有的白茶企業即將上市。”浙江省安吉縣溪龍鄉女子茶葉合作社黨支部書記宋昌美代表說。

從宏觀到微觀，從中央到地方，從農業到工業，從國企到民企，在中國建設發展的火熱實踐中，轉變經濟發展方式已經達成了普遍共識，內化為政府、企業和個人的主動意識，成為推動中國經濟發展的巨大動力。

進入新世紀以來，中國經濟在快速增長的同時，諸多長期積累、制約全局的矛盾和問題也日益突出。國務院發展研究中心副主任韓俊代表特別強調，一方面，國內粗放式的經濟增長方式問題仍存在;另一方面，國際環境的沖擊也不斷考量著中國的經濟實力。內外考驗之下，我們需要怎樣的發展？在這一關系全局的問題面前，中國共產黨人根據科學發展觀全面、協調、可持續的要求，提出了轉變經濟發展方式的重要戰略。

在改革的實踐中不斷深入

“我們含著眼淚關閉了撫仙湖周邊的礦山，咬緊牙關取締了撫仙湖上的機動游艇，拆除了撫仙湖沿岸的違章建筑，勒緊褲腰帶，上了一批環保工程。”雲南省玉溪市委書記孔祥庚代表談起玉溪市加快轉變發展方式的經歷時說，過程雖然“痛苦”，但換回的卻是撫仙湖水質從二類提升到一類，讓《撫仙湖戀歌》中的歌詞“撫仙湖水清汪汪，共享山水好風光”成為了現實。

說易行難。那麼，轉變經濟發展方式難在哪？

十八大報告不僅強調了改革在推動經濟發展方式轉變中的重要作用，更明確指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”

更加尊重市場規律，才能夠讓“無形之手”最大程度地發揮資源配置的基礎性作用，為轉變經濟發展方式奠定基礎﹔更好發揮政府作用，就是要讓“有形之手”有效地彌補市場失靈，為轉變經濟發展方式指引方向——清華大學國情研究院院長胡鞍鋼代表如此闡釋。

轉變經濟發展方式要取得實質性進展，必須通過堅定不移地深化改革來推動。在代表們的述說中，這10年，轉變經濟發展方式亮點頻出：

“非公經濟36條、新非公經濟36條、新非公經濟36條實施細則，一系列的政策，逐個打破了限制非公有制經濟發展的‘玻璃門’、‘彈簧門’。”江蘇紅豆集團黨委書記、總裁周海江代表深有感觸地說。

國家發改委副主任朱之鑫代表通過一系列數據說明，一個“服務型政府”正在形成：“國務院各部門10年來共取消和調整行政審批事項2183項，佔原有總數的60.6%﹔各省、自治區、直轄市本級共取消和調整行政審批事項36986項，佔原有總數的68.2%……”

“政府在改善民生中的作用是非常明顯的”，四川省省委常委、副省長鐘勉代表掰著手指頭介紹：“基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險制度基本建立並逐步完善，城鄉社會救助體系基本形成，織就了世界上覆蓋人口最多的社會保障‘安全網’……”

科學發展的探索永無止境

當中國步入中等收入國家行列之時，拉美國家的經驗提醒我們，這一階段既是中等收入國家向發達國家邁進的機遇期，又是矛盾高發期，一旦經濟增長停滯不前，就有可能掉進所謂的“中等收入陷阱”——中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表提醒道。

不拼資源和能源，中國經濟的前進動力又從哪裡來？陝西省省常委、常務副省長婁勤儉代表一語中的——“要從創新中來”，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。

同時，要適應國內外經濟形勢的新變化，加快形成新的經濟發展方式，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。

“發展的環境不斷變化，未來的挑戰永無終止，轉變經濟發展方式，必將是一條不斷探索、不斷創新的道路。”胡鞍鋼代表說。本報記者 張 雁 張玉玲