求真務實做好基層宣傳思想工作

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，深刻闡明了事關宣傳思想工作長遠發展的系列重大理論問題和現實問題，提出了系列新思想、新觀點、新要求，明確了當前和今后一個時期宣傳思想工作的方向目標、重點任務和基本遵循，既是對改革開放以來宣傳思想工作和文化體制改革的經驗總結、理論升華，更是在深刻把握當前世界大勢和我國改革發展大局基礎上對宣傳思想工作的戰略謀劃和重大部署，是做好新形勢下宣傳思想工作的行動指南。雲南省羅平縣深入學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，求真務實、審時度勢，敢於擔當、虛功實做，做好新形勢下宣傳思想工作，在實際工作中准確把握十大重點。

一、准確把握始終堅持正確的政治方向的核心要求。始終堅持正確的政治方向，著力唱響社會發展進步的主旋律。當前，我國經濟進入換擋期、社會進入轉型期、改革進入攻堅期，輿論宣傳的環境、對象、范圍、方式都發生了很大變化。但無論社會條件怎麼變化、輿論生態如何演進，做好輿論宣傳工作的核心要求沒有變也不能變。這個核心要求，就是要始終堅持正確的政治方向，對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的高度自信、對中央決策部署的有力貫徹、對各種錯誤思想的堅決批判。這是大原則，決不能動搖。在實際工作中必須做到“三個堅定不移”：一是堅定不移地用馬克思主義新聞觀指導新聞實踐，把好輿論引導的“方向盤”，最重要的就是堅持黨管媒體原則不動搖，以馬克思主義新聞觀為指導，引導廣大新聞工作者運用理論與實際相結合、歷史與現實相銜接、國內與國外相比較的方法觀察分析問題，嚴格遵守政治紀律、宣傳紀律，牢牢掌握輿論宣傳的領導權、管理權、話語權。二是堅定不移地把堅持正確導向放在輿論宣傳工作的首位，當好黨和人民的“喉舌”。最重要的就是堅持黨性和人民性的統一，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳中央重大工作部署，宣傳中央關於形勢的重大分析判斷，宣傳人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，努力在“定向”“聚焦”“提神”上下功夫，切實把黨和政府的聲音傳播好、把當代社會的主流展示好、把人民群眾的心聲反映好。三是堅定不移地加強意識形態領域管理，做好輿論陣地“守護人”。最重要的是強化政治意識、大局意識、責任意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責，對一些容易出雜音的環節、一些容易出偏差的問題、一些容易出漏洞的部位，要高度關注、重點防范，對大是大非和重大政治原則問題，要有正確的立場、鮮明的觀點和堅定的態度，切實把好關、守好門。

二、准確把握堅持黨性和人民性相統一的工作導向。習近平同志指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓於人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。這個重大命題的論述，豐富和發展了馬克思主義關於黨性和人民性的理論，是宣傳思想輿論工作必須遵循的總方針和總要求，是做好宣傳思想工作必須牢記的基本要求，是任何時候都必須堅守的重要准則。黨的“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是黨的根本工作路線。按照習近平總書記的要求，樹立以人民為中心的工作導向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題。人民是黨的執政之基、血脈之本、力量之源，黨是最廣大人民根本利益的忠實代表者、堅定維護者。黨的性質和宗旨決定了黨一切工作的出發點和落腳點都是為了人民。因此，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就必須堅持黨性，二者有機統一，密不可分。“堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關於形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。”“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”隻有把黨性和人民性很好地統一起來，才能始終堅持正確的政治方向，才能牢牢把握正確的輿論導向，進一步做好宣傳思想輿論工作。在宣傳思想輿論工作中把握黨性和人民性的有機統一，就是要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，不斷豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。

三、准確把握團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針。習近平總書記指出：“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”，“必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量”。這些重要論述，明確了宣傳思想輿論工作的重要方針原則，強調並凸顯了遵循這一方針對於搞好宣傳思想工作的重要性、必要性和緊迫性。在實際工作中著重抓好“四個著力點”：一是著力強化主題宣傳。圍繞黨和國家的重大部署、經濟社會發展的重大成就、各行各業的重要經驗確定主題，在大主題中選准小切口、在講小故事中體現大道理，找准主題宣傳與社情民意的結合點、與群眾願望的匯合點、與人民心聲的共鳴點，使主題宣傳產生更大的精神凝聚力、思想震撼力和心靈沖擊力。二是著力改進時政報道。圍繞保障人民的知情權，善於挖掘時政活動的新聞價值，做到言之有物、言之有理、言之有情，杜絕內容空洞的應景式報道，杜絕政務活動的程式化報道，防止居高臨下、裝腔作勢，使時政報道更加好看耐看、更加貼民親民。三是著力加大民生報道。圍繞人民群眾關心的民生熱點問題，加大分量、優化角度、講究方法，不僅要講清楚“怎麼樣”，也要講清楚“怎麼看”，更要講清楚“怎麼辦”，增強群眾對黨和政府的信任、對改革發展的信心。四是著力加強新聞評論。圍繞黨和政府重視、群眾關心的問題開展有針對性的評論，善於講好“普通話”、“地方話”、“百姓話”，把正面的東西揚起來，引導全社會在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中把方向。

四、准確把握統一思想行動的新聞傳播規律。宣傳思想工作事關黨執政興國的全局，有賴於各方面齊心協力、共同努力。眾人拾柴火焰高，群策群力事業興。一方面宣傳思想工作部門要加強領導、提高能力、盡職盡責，另一方面各行各業各部門也要強化“一盤棋”思想，切實負起政治責任，結合行業特點，發揮各自優勢，促成工作合力，努力使全國宣傳思想工作會議精神在全縣最大范圍、最大程度上凝聚起推動經濟社會發展的磅礡力量。必須按照習近平總書記重要講話精神，注重遵循新聞傳播規律，在把握好時、度、效上下功夫。在實際工作中必須做到“三個把握好”：一是把握好宣傳報道的時、度、效。把握好時機、節奏和力度，善於從讀者和聽眾的角度捕捉話題、從百姓角度設置議題，多用鮮活的語言和群眾喜聞樂見的形式，做到既實事求是又恰如其分，防止成就宣傳一味“美化”、形勢宣傳簡單“概念化”、典型宣傳拔高“神化”，讓群眾愛聽愛看，做到黨心民心同頻共振、新聞輿論社會輿論同唱一首歌。二是把握好輿論監督的時、度、效。發揮輿論監督“瞭望哨”作用，做到既有“問題意識”又有“建設心態”，堅持准確監督、科學監督、依法監督、建設性監督，防止過度炒作負面新聞、過多推出批評報道，真正使輿論監督有震動而無震蕩。三是把握好熱點引導的時、度、效。健全熱點問題輿論引導和突發事件應急報道機制，第一時間發出權威聲音，積極回應社會關切，做到先發制人、先聲奪人，防止關鍵時刻沉默不語、沒有聲音，防止面對話筒不著邊際。

五、准確把握圍繞中心服務大局的基本職責。習近平同志指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責”。這充分闡明了經濟建設中心工作與意識形態工作的關系，是對宣傳思想工作基本職責的時代定位。無論看形勢、摸規律，還是抓問題、找對策，都要時刻謹記“圍繞中心、服務大局”的基本定位。一要加強中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育。堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢，是全黨全國各族人民的共同理想，是當代中國發展進步的鮮明主題。牢牢把握這個主題、聚焦這個主題，把加強中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，作為鞏固壯大主流思想輿論的核心內容。加強和改進理論和輿論宣傳，使廣大群眾充分認識到中國特色社會主義道路的正確性，是實現中國夢的主要途徑﹔充分認識到中國特色社會主義理論體系的科學性，是實現中國夢的行動指南﹔充分認識到中國特色社會主義制度的優越性，是實現中國夢的根本保障，不斷增強全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信。引導廣大黨員堅定理想信念，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全體人民的共同價值追求。二要營造良好的思想輿論環境。更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好。著力服務經濟社會發展，增強深化改革信心，營造科學發展、實干興邦的濃厚氛圍。圍繞國計民生中的熱點問題，講清“怎麼看”“怎麼辦”，找准思想認識的共同點、利益關系的交匯點、化解矛盾的切入點，引導社會情緒，增進社會共識，促進社會和諧，為經濟社會持續健康發展提供有力輿論支持。三要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。按照習近平總書記的要求，緊緊圍繞全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利這一奮斗目標，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找准工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

六、准確把握改革創新的動力源泉 。習近平總書記指出：“做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新”，“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新”。這一深刻論述，把創新作為加強宣傳思想輿論工作的必由之路、作為推動黨的新聞宣傳事業發展的強大動力擺在更加突出的位置，凸顯了創新的重要性、必要性和緊迫性，指明了創新的工作重點和前進方向。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，從理念、手段、基層工作等方面對創新宣傳思想工作提出了明確要求。學習貫徹講話精神，就要增強創新意識、加強創新舉措、形成創新機制，開創宣傳思想工作新局面。宣傳思想工作創新必須先解決思想認識上存在的問題，充分認識新形勢下宣傳思想工作創新的重要性、緊迫性，以理念創新為總開關尋求突破和超越，既從歷史經驗中汲取營養，又在社會實踐中豐富發展，保持思想敏銳性，防止把宣傳思想工作當作“軟任務”消極應付、不思進取、無所作為。要增強做好宣傳思想輿論工作的責任感和使命感，增強改革創新的自覺性和主動性，把改革創新作為推動宣傳思想輿論工作的強大引擎，倡導勇於變革、勇於創造的精神，倡導一切改革創新的觀念得到尊重、一切改革創新的舉措得到支持、一切改革創新的成果得到肯定。要推動理念創新，保持思想的敏銳度和開放度，勇於打破陳舊觀念束縛和習慣思維定勢，把思想觀念從不適應時代要求、不利於科學發展的桎梏中解放出來，以新思路推動宣傳思想輿論工作實現新發展。要推動手段創新，探索有利於破解工作難題的新舉措新辦法，要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，佔領信息傳播制高點。要推動基層工作創新，扎實做好抓基層、打基礎的工作，充實隊伍力量，改善工作條件，使基層宣傳思想工作有明顯改觀。要准確把握改革創新的重點和方向，以更加有力的措施推動改革創新取得新的突破，形成理念先進、手段科學、基層工作改進的良好局面。

七、准確把握“兩個鞏固”根本任務。習近平總書記強調，宣傳思想工作的環境、對象、范圍、方式發生了很大變化，但宣傳思想工作的根本任務沒有變，也不能變。“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”。這是對宣傳思想文化工作根本任務最集中最鮮明的概括，標志著黨對社會主義意識形態建設規律的認識達到了新高度、開辟了新境界。“兩個鞏固”的根本任務，開創宣傳思想文化工作新局面，確定了原則、指明了方向、提供了遵循。實現“兩個鞏固”，關鍵是要樹立馬克思主義和共產主義信仰、堅定中國特色社會主義信念。實現“兩個鞏固”作為宣傳思想工作的立足點、聚焦點、著力點，用這一理論體系武裝全黨、教育人民、指導工作，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，才能牢固樹立實現中國夢這一共同理想。把握好“兩個鞏固”的根本任務，必須把握五個重點：一要充分認識意識形態工作的極端重要性，一刻也不能放鬆和削弱﹔二要要著眼堅定理想信念，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育﹔三要做到黨性和人民性的統一，始終堅持宣傳思想文化工作的正確方向﹔四要始終堅持黨管媒體原則，唱響主旋律、傳播正能量﹔五要以改革創新為動力之源，不斷增強宣傳思想文化工作的生機活力。

八、准確把握社會主義先進文化前進方向。把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。意識形態工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，是黨的一項極端重要的工作。緊密圍繞黨和國家中心工作推進文化建設，做到不缺位、不越位，充分發揮應有作用，始終堅持馬克思主義的指導地位，始終堅持社會主義先進文化前進方向，牢牢把握正確導向。始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一，在社會效益與經濟效益發生矛盾時，經濟效益要堅決服從社會效益。始終把社會主義核心價值體系建設作為首要任務，將其貫穿於文化工作各方面，融入文化建設全過程，體現在藝術創作生產引導上，體現在公共文化產品和服務內容建設上，體現在中華民族優秀傳統文化傳承體系建設上，體現在文化市場監管上，體現在推動文化產業發展上，體現在人才隊伍建設上。始終把社會主義核心價值體系建設作為首要任務，將其貫穿於文化工作各方面，融入文化建設全過程，體現在藝術創作引導上，體現在公共文化產品和服務內容建設上，體現在民族優秀傳統文化傳承體系建設上，體現在文化市場監管上，體現在推動文化產業發展上，體現在人才隊伍建設上。要有擔當的勇氣，切實負起政治責任，不存私心雜念，排除來自各方面的雜音、噪音、干擾等，努力做好文化工作。著力改善文化民生，堅持重心下移，把更多的資源向邊遠地區、貧困地區、革命老區和農村、社區傾斜，完善公共文化服務網絡，實施好重點文化惠民工程，提升公共文化設施免費開放水平。不斷完善文化產業政策，健全現代文化市場體系，優化文化產業布局，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推出更好更多的文化產品，滿足人民多樣化文化需求。要加強文化市場監管，規范市場秩序，推進誠信體系建設，為青少年健康成長、人民享有文化發展成果營造良好的社會環境。

九、准確把握做好宣傳思想工作的最基本著眼點。習近平總書記強調，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找准工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。這段重要論述中的“大局”“大勢”“大事”和“因勢”“應勢”“順勢”中的“勢”，實際上指的是國內外大局。也就是說新的歷史條件下做好宣傳思想工作的最基本著眼點是國內外大局。中國共產黨自成立以來，一直以馬克思主義為指導思想。在長期的革命、建設和改革歷程中創造並積累了豐富的做宣傳思想工作的經驗。當今世界正處於大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，國際環境復雜多變。國內發展出現了發展黃金期和矛盾凸顯期並存，所遇到的問題具有明顯的“兩難”特點（簡稱“兩期並存”和“兩難問題”）。當前我國改革進入攻堅期和深水區。展開地說，在國際上，既要融入經濟全球化，又要承受並化解西方發達國家在經濟科技上長期佔優勢給我們帶來的壓力。在國內，既要繼續發展，又要建設生態文明。既要保持東部地區發展勢頭，又要使東中西部協調發展。既要推動產業升級和技術進步，又要擴大就業。既要注重社會公平、縮小差距，又要保持活力、提高效率。既要推進市場競爭，又要關心困難群眾的生產生活。隻有把握做好宣傳思想工作的最基本著眼點，宣傳思想工作才能做到有針對性、有效性和持續性。習近平總書記指出，在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。

十、准確把握大宣傳的工作理念。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“做好宣傳思想工作必須全黨動手，各級黨委要負起政治責任和領導責任。要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來。”這是黨中央把握大勢、深謀遠慮，對加強宣傳思想工作做出的重大部署。宣傳思想工作事關黨和國家工作全局，一刻也不能放鬆和削弱。做好新形勢下宣傳思想工作大文章，首先需要各級黨委、各單位領導給予足夠重視，把宣傳思想工作擺上重要位置，加強設計部署和檢查督促，確保措施有力、影響有效。宣傳思想工作從來就不是無源之水、無本之木，而是源於經濟社會發展的需要、為經濟社會發展提供精神支撐的重要工作。各級黨委要切實負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導。