2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發適應新常態，保持戰略上的平常心態。同年11月的APEC會議上，習總書記又對經濟新常態作了進一步系統闡述。新近召開的中央經濟工作會議，首次明確提出中國經濟發展進入新常態，並從需求、生產以及風險等因素對經濟新常態進行了詳細闡述。
經濟新常態是中央對新周期中我國經濟發展階段新變化的重大戰略判斷，深刻揭示了當前以及今后相當長的一個時期我國經濟發展的規律性特征。如何正確認識經濟新常態？如何主動應對新變化，找准發展的新路徑、新模式、實現國有經濟在新常態下的持續穩定發展？2014年12月22日，在北京市國資委、北京市政協經濟委員會共同主辦的第十屆國企改革發展論壇上，來自政府機構、研究機構和企業界的各界人士圍繞經濟新常態、國企新使命的主題進行了深入交流。
國務院發展研究中心副主任劉世錦：
新常態下要樹立發展質量導向
說到經濟新常態，其實是對中國經濟新的發展階段的概括，最顯著的特征就是經濟發展速度放慢，將從高速增長轉變為中高速增長。中國經濟的高增長主要依托於高投資，而我們的消費一直是相當穩定的。高投資狀況的實現主要依賴基礎設施、房地產和制造業投資，其中制造業投資又依賴於基礎設施投資、房地產投資和出口這三項。過去幾年，我國基礎設施投資佔投資總量的比重約為20%到25%，房地產佔25%左右，制造業投資佔30%以上，這三項合起來就佔到了我國總投資的80%以上。所以，我國經濟的高增長要調整到位，主要得益於高投資的調整到位。
目前，經濟中高速增長的“底”還沒有探明，最近兩年仍是經濟增長階段的轉換期。要想找到經濟發展增速的“底”，必須得等如下三隻“靴子”都落地。
第一隻“靴子”是基礎設施投資。2000年左右，我國基礎設施投資佔投資比重達到高峰期，之后呈現逐步下降的態勢。目前看來，已逐步調整到合理的區間。這隻“靴子”基本落地。第二隻“靴子”是出口，也已基本落地。第三隻“靴子”是房地產。最近出現回落的態勢。據測算，佔房地產70%以上的城鎮新增住宅的歷史需求峰值是1200萬套到1300萬套住房，2014年基本達到這個量。達到峰值后，住宅以及房地產的增長態勢就是走平，然后再往下走。可以這麼說，房地產投資調整到位后，我國投資水平也就基本調整到位，隨之而來的即是經濟增速調整到位。
與經濟新常態相適應，我們關於發展的理念也要做隨之調整，即要確立發展的質量導向。經濟發展速度很重要，但是它是最表面化的，我們更應該重視速度背后的經濟結構變化。經濟發展速度很高的時候，在一定程度上能掩飾發展質量不高的弊端，但經濟增速降下來后，對發展質量的重視就顯得尤為重要。未來中國經濟的發展應該更多地依靠消費、服務業的發展，更多地依靠內需，增長動力更多地依靠提升生產率，發展的目標要更多地重視增長的質量和效益，體制上也需要轉型。這樣的經濟狀態才是充滿活力和競爭力的。可以把就業可充分、企業可盈利、財政可增收、風險可控制、民生可改善、資源環境可持續作為衡量發展質量的指標。在今后的發展中，我們不應就速度談速度，速度應該受制於質量指標，由質量指標倒推速度指標。和剛才提到的“六可”相適應的速度指標才是一個好的、合適的速度指標。
國企該怎麼辦？最重要的是，國企要積極貫徹落實十八屆三中全會《決定》，國有資本配置結構要調整，要服務於國家的戰略目標，重點是提供公共服務，大力發展戰略性新興產業，積極保護生態環境，支持科技進步，保証國家安全。要由過去的管資產逐步向管資本為主過渡，這就意味著國有企業要加快証券化、資本化的進程。同時，還要積極推進企業混合所有制改革。再有就是在增速放緩、行業洗牌的背景之下，加快國有企業的重組，這將是大勢所趨。互聯網對整個實體經濟的改造，目前更多地體現在生產流通領域。可以預見，互聯網將會對整個產業鏈產生深遠影響，不僅是大勢所趨，而且是好戲在后面，具有相當大的潛力。
北京科技大學經濟管理學院教授趙曉：
創新是中國未來經濟發展的重要動力
在經濟學上，全要素生產率簡稱為TFP，是指生產活動在一定時間內的效率，是衡量單位總投入的總產量的生產率指標。上世紀美國經濟學家克魯格曼寫過一篇文章叫《亞洲經濟奇跡的神話》。這篇文章透過當時亞洲經濟的繁榮景象，指出這種繁榮是不可長期持續的，原因就在於諸國全要素生產率水平的持續走低。1997年，亞洲金融危機爆發，克魯格曼的預言成為現實，他也因此獲得諾貝爾獎。我舉這個例子，只是想說明，全要素生產率對於經濟走勢的重要性，應該引起我們的高度關注。
改革開放以來，中國經濟增長主要是依靠資本投入的強力推動。1979年到2007年，我國資本投入的年均增長率達到了10.75%。人力資本對我國經濟增長的貢獻也很大，從1979年到2007年平均貢獻率是12.2%。再有就是全要素生產率，它對我國經濟的貢獻一直維持在較高的水平。但是進入到二十一世紀，全要素生產率的增長出現明顯下降，這在一定程度上加大了中國經濟的風險。因為，經濟增長速度的下滑與全要素生產率的下降有密切關系。
我們該怎麼辦？擺在我們面前的出路有兩個：一是繼續加大投入，這條路顯然已經走不通了﹔二是改革和創新，這是防止全要素生產率繼續地下滑、保持未來中國經濟增長的重要動力。過去我們靠人口紅利、投資貿易等因素帶來經濟的飛速增長，未來我們就得靠制度改革、靠創新。所以我們未來增長的新常態，隻能是經濟增長更多地依靠人力資本和技術進步，人口結構變遷將迫使經濟結構轉型，未來經濟增長以及要素分配將更加向勞動力傾斜，而代表資本回報的利率趨於下降。
改革是針對政府來說的，創新是針對企業來說的，政府必須打造新的制度平台，企業要進入創新的主導階段。在這裡，我們主要談談企業該如何創新。打個比方，過去我們的企業發展像爬泰山一樣，大家隻要辛苦、願意努力都能夠爬上去。未來將不再是爬泰山，而更像是爬珠穆朗瑪峰。再用爬泰山的方法去爬珠峰，基本上是死無葬身之地的。所以我們相信未來的企業的經營跟以前的企業將有很大的不同，創新必會成為未來企業的動力源泉。
歸納起來，企業創新包括發現新方法、發現新機會和發現新市場。目前風起雲涌的互聯網經濟就是所謂的新方法之一。而政府對創新的日益重視、相關政策的密集出台，則是企業未來發展必須把握的新機會。新機會具體體現在產業上，主要涉及替代勞動力的產業、創新型產業和現代服務業三個產業，這三個大有發展前景的產業，尤其值得大家關注。還有一個就是發現新市場。過去我們更多地關注西方國家、太平洋地區等國際市場，這是客觀需要決定的。今后，我們應更多地關注內需、關注中國的西部市場，同時還要更多地關注中東國家甚至是一些非洲國家。關注重心的轉換將為中國經濟發展注入新的活力。
北京市國資委主任、黨委副書記林撫生：
把握新機遇順應新形勢提升新動力
習近平總書記提出的經濟發展新常態，是對現階段我國經濟社會發展特征的重大戰略判斷，深刻揭示了我國經濟發展階段的新變化、新特點。市屬國有企業應進一步解放思想、堅定信心，適應經濟發展的新常態、凝聚企業發展的新動力，努力創造改革發展的新業績。
市屬企業要把握新機遇，發揮帶動作用。企業要適應經濟增速從高速向中高速轉變，經濟結構從失衡轉向優化再平衡，調控從總量寬鬆、粗放刺激轉向總量穩定、預調微調。經濟發展條件和環境的轉變，對我們提出了艱巨的挑戰，也帶來新的發展機遇。面對大有所為的戰略機遇期，歷史地、辯証地認識我國經濟發展的階段性特征，准確把握經濟發展的新常態，是做好國企改革發展各項工作，推動國企在新常態下有更大作為的前提和重要保証。市屬國有企業應繼續發揮敢於擔當、勇挑重擔、樂於奉獻的精神，緊緊圍繞首都戰略定位和特大型城市發展的階段性特征，在推動首都經濟社會發展中找准定位，在服務首都經濟發展大局中履行好自身職責，充分發揮國有資本的特殊功能作用，在實現全市經濟穩增長上發揮重要的支撐作用，在落實首都城市戰略定位上發揮引領作用，在服務保障城市運行上發揮骨干作用，在破解群眾關心的熱點、難點問題上發揮表率作用，在推動京津冀協同發展上發揮示范作用。
市屬企業要順應新形勢，加快調整轉型。市屬國有企業要聚焦高精尖，把知識經濟、服務經濟、總部經濟、綠色經濟作為主攻的方向，各企業要應勢而動、順勢而為，以增強企業活力、提高企業效益為中心，堅定不移地推動轉型升級，提高國有企業的核心競爭力，當好構建高精尖經濟結構的“排頭兵”。一方面要改造提升傳統產業，加大與互聯網融合的力度，向產業鏈、價值鏈高端邁進，搶佔未來產業發展的制高點，大力發展生產性服務業、戰略性新興產業、文化創意產業等符合首都城市性質、功能定位的產業，加快培育以技術、品牌、服務為核心的新優勢﹔另一方面要推動京津冀協同發展，自覺打破“一畝三分地”的思維模式，加緊調整、疏解非首都核心功能的產業，使產業選擇與首都城市功能定位相吻合，產業規模與城市資源承載和環境容量相適合，產業分工與京津冀協同相匹配。
市屬企業要提升新動力，深化改革創新。能不能適應新常態，關鍵在於改革創新的力度。日前召開的中央經濟工作會議上，將國企改革作為2015年經濟工作的重要任務之一，提出推進國企改革要直奔問題去，要敢於啃硬骨頭，要敢於涉險灘，敢於過深水區，體現了中央大力推進改革的決心。國有企業要以改革創新為己任，通過改革不斷釋放企業活力、提高市場競爭力。
目前市屬國資國企改革，進入了攻堅期。2014年我們明確了50項的重點改革任務，也正在陸續推動9項試點。市屬企業要深刻認識國企改革的重要性和緊迫性，切實增強改革的責任感、使命感，堅定不移地推動國有企業改革，努力解決束縛企業發展的體制機制和結構問題，通過深化改革增強發展的活力，釋放發展潛力，提升競爭力。我們要抓住中央賦予北京科技創新中心定位的新機遇，充分利用首都科技智力資源豐富的優勢，發揮企業科技創新主體作用，加大科技創新投入力度，加快科研成果轉化，切實增強自主創新能力，深入推進企業管理創新和商業模式創新，在新形勢下謀求競爭新優勢，使改革創新成為企業發展的新引擎、新動力。
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