提升黨建引領基層治理效能

治國必先治黨，黨興才能國強。習近平總書記指出：“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇於直面問題，敢於刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”基層黨組織作為黨的基本單元，是黨團結廣大人民群眾的直接組織者和聯系人，承擔著基層治理的關鍵任務，發揮著政治引領、思想引導、組織動員和社會服務等多重功能。實踐証明，以黨建引領基層治理是推進基層治理體系和治理能力現代化的根本路徑。前進道路上，我們要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，持續深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為基層治理優勢，進一步提升黨建引領基層治理效能。

鞏固黨的政治領導力，夯實黨在基層治理中的核心地位。黨是最高政治領導力量，黨的政治領導力主要體現在引領政治方向、統領政治體系、決斷重大事項、領導社會治理等方面。習近平總書記強調，“要加強黨的領導，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系”“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”。基層黨組織是實現黨的領導的基礎所在，在基層治理中應發揮好戰斗堡壘作用。提升黨建引領基層治理效能，就要不斷完善黨總攬全局、協調各方的領導制度體系，完善縱到底、橫到邊、全覆蓋的黨組織工作體系，把黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，推動基層黨建與基層治理深度融合，提升黨對基層治理的組織領導能力。必須堅持把黨的政治建設放在首位，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，從嚴教育管理黨員，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，確保完成好黨的各種政治使命。

強化黨的思想引領力，凝聚基層治理的思想共識。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。黨的思想引領力，是指不斷推進理論創新，用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐、推進工作、抵御錯誤思潮干擾的能力。提升黨建引領基層治理效能，就要教育引導黨員干部堅定理想信念，牢記黨的初心使命和性質宗旨，強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、情感上信賴組織。要針對生產生活方式多樣化、價值取向多元化、利益訴求差異化等情況，深刻把握人民群眾思想變化的特點和趨勢，搞好思想引領和教育引導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，將黨的理論和路線方針政策、國家發展大局講透徹、講明白，推動黨的創新理論更加深入人心，引導其不斷增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要深入推進社會主義精神文明建設，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，培育多元主體有序協同參與社會治理的意識，牢固樹立共建共治共享的理念，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

提升黨的群眾組織力，密切黨同人民群眾的血肉聯系。黨的群眾組織力，是黨的性質宗旨的重要體現，集中反映為依靠、動員、組織和教育人民群眾進行偉大社會實踐的能力。保持黨同人民群眾的血肉聯系，做好人民群眾的宣傳教育、組織動員，是全黨一項重大的政治任務，也是衡量黨的政治建設取得實效、落到實處的重要依據。提升黨建引領基層治理效能，就要把人民群眾組織起來，堅持問政於民、問需於民、問計於民，激發人民群眾參與基層治理的積極性、主動性和創造性，引導人民群眾聽黨話、跟黨走，不斷夯實黨執政的群眾基礎。要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，建設讓人民群眾滿意的基層黨組織，貫徹落實黨的各項惠民政策，解決人民群眾所需所急所盼，破解發展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，實現基層黨組織從“管理”到“服務”的轉型。要創新聯系和組織群眾的方法途徑，善於運用民主的辦法和協商的方式匯集群眾意見、增進人民共識，善於運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾，主動適應信息時代新特點，堅持走好網上群眾路線，用信息力助推組織力，進一步提高組織群眾的實效性。

增強黨的社會號召力，發揮黨在基層治理中的動員效能。對於一個政黨而言，社會號召力集中體現為將各個社會群體和各種社會力量圍繞著共同的價值理念、政治目標和社會願景團結起來並付諸行動的能力。提升黨建引領基層治理效能，就要處理好黨的領導與社會組織的關系，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，有效調動社會力量、整合社會資源，更加廣泛地凝聚推進強國建設、民族復興偉業的磅礡力量。要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，建設網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理的渠道。要加強基層黨組織建設，把握社會實踐的基本規律，創新動員工作的思路舉措，通過加強民生工程建設、優化社會分配制度等培養人民群眾的集體主義觀念，通過愛國主義教育鑄牢中華民族共同體意識，引導人民群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，不斷激勵廣大人民群眾積極投身社會主義現代化建設。

（作者單位：西安交通大學）