優化國有經濟布局 鍛造國之重器

【專家視點】

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會明確提出要深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。面對全球產業鏈重構、科技革命加速演變的新形勢，必須從戰略高度系統優化國有經濟布局，推動國資國企從“規模疊加”邁向“價值裂變”，在鍛造大國重器中彰顯使命擔當。

國有企業是現代化產業體系建設的國家隊和主力軍。整體性優化國有經濟布局結構，推進國有企業重組整合和專業化發展，向產業鏈、價值鏈中高端邁進，是現代化產業體系建設的重頭戲。首先，要聚焦主責主業精准發力。通過專業化整合和橫向聯合，避免同質化競爭，集中力量增強在關鍵領域的競爭力、控制力、影響力，提升面向全球的資源配置和整合能力，打造具有全球競爭力的產業集群。其次，要堅持傳統產業和戰略性新興產業雙輪驅動。統籌推進設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型升級﹔健全新興產業培育機制，加大在新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等領域的投入力度，搶佔未來發展制高點。此外，要強化在產業鏈塑造中的支撐引領功能。整合上下游資源，構建高效協同的產業生態圈﹔聚焦產業鏈關鍵環節和核心技術，通過自主創新和技術引進相結合的方式，破解一批“卡脖子”技術難題，打造一批具有國際競爭力的“殺手锏”產品，提升我國在全球產業鏈中的地位。

要加快推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。國有企業必須心無旁騖練好實體經濟“看家本領”，完善主責主業管理，加強在戰略性產業、戰略性物資儲備基地和戰略性基礎設施的投入布局，增加應急保障、防災減災、醫療衛生、健康養老等民生領域公共服務有效供給。同時，要打造專業化投資平台。發揮投資公司產業投資功能和運營公司資本運作功能，促進存量資產盤活和低效無效資產處置，強化債務、境外投資、金融、安全生產等重大風險防控力度，維護資金鏈安全。

國有經濟要主動布局前瞻性戰略性新興產業和未來產業，打造原創技術“策源地”。國有企業作為重要的國家戰略科技力量，無論是破解基礎研究階段“卡脖子”關鍵核心技術攻關難題，還是破局應用轉化階段高風險、長周期投資困境，都具有較強的功能優勢。優化國有經濟布局，向新興產業和未來產業集中，本質上是通過結構性改革提升創新系統整體效能，整合科技創新力量，為原創性引領性科技攻關提供強大動能。一方面，要充分發揮國有企業科技創新戰略功能。著眼破解生產實踐中的問題，強化市場導向，秉持長期主義，積極參與實施基礎研究長期規劃，聚焦國家安全、產業發展、民生改善等領域重大基礎理論和原創技術需求﹔著眼原創性科技成果產出，在科技發展前沿領域超前布局，在研發周期長、攻關投入大的領域自覺唱好主角。另一方面，要構建高水平開放型創新體系，發揮國有企業在市場需求、集成創新、組織平台方面的獨特優勢，牽頭構建不同所有制企業協同創新體系、行業共性技術聯合攻關創新體系、產學研聯盟科技創新體系，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進科技創新與產業發展良性循環。

（作者：蘇杭，系大連海事大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）