深入理解全民國家安全教育走深走實的重要意義

“備豫不虞，為國常道。”國家安全是國家生存發展的基本前提，維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在﹔強化人民群眾的國家安全意識，是國家安全工作的固本之策和長久之計。今年4月15日是第十個全民國家安全教育日。習近平總書記強調：“要加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識。”黨的二十大報告指出，“全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線”。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，深入學習貫徹習近平總書記關於國家安全的重要講話精神，貫徹落實總體國家安全觀，進一步增強責任感和緊迫感，推動全民國家安全教育走深走實，具有戰略性、基礎性和長期性。

1、全民國家安全教育的戰略性

黨的十八大以來，以總體國家安全觀為指引，我國國家安全教育的頂層設計不斷完善，國家安全教育不斷走深走實，為推動形成維護國家安全的強大合力作出了積極貢獻。習近平總書記強調，“深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”。

國家安全是安邦定國的重要基石，人民安全是國家安全的宗旨。人民是提升國家安全能力和完善國家安全體系的重要力量。習近平總書記指出：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的願望。實現中華民族偉大復興的中國夢，保証人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”在中國式現代化進程中，全民國家安全教育是中國特色國家安全道路的重要組成部分，是推進國家安全體系和能力現代化的重要推動力，是國家安全治理的重要一環。國家安全法規定，“通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動，將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系”。依法開展全民國家安全教育，健全國家安全體系，筑牢維護國家安全的人民防線，有效構建新安全格局，是保障國家安全的重要舉措。

在中國式現代化進程中，持續促進全民國家安全教育走深走實具有戰略性。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際局勢急劇變化、經濟發展放緩、生態環境危機加劇、人口老齡化程度加深，國際國內安全環境的不確定性增強、復雜性增加。全面加強全民國家安全教育，符合時代需求，同時具有強大內生動力。一方面，中國式現代化建設將在更大范圍、更多領域實現對外開放﹔另一方面，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新情況、新問題不斷出現。在這一過程中，除了傳統的政治安全、軍事安全、國土安全外，數據安全、生物安全、外空安全等非傳統安全大量涌現，國家安全治理的任務更加繁重，這就要求堅持總體國家安全觀，真正夯實國家安全的群眾基礎。

2、全民國家安全教育的基礎性

維護國家安全是每個公民的基本義務，國家安全的根基在人民、基礎在人民、力量在人民、主體在人民。推動全民國家安全教育走深走實，既有全局性又有基礎性。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，隻有最大限度凝聚起共同奮斗的力量，應對重大風險與挑戰，才能推進黨和國家的事業行穩致遠。與快速發展的形勢相比，部分公民的國家安全意識相對滯后，防范意識不強，警惕性不高，長期的和平環境使一些人淡化了憂患意識，產生了麻痺思想，維護國家安全的能力相對不足。國家安全宣傳教育依法進校園、進機關、進企業、進社區、進農村、進軍營、進網絡，是提升人民群眾的國家安全意識、筑牢國家安全人民防線的重要方式。

當前，我國國家安全學科建設和國家安全教育研究實踐仍然任重道遠。全民國家安全教育面對的是一個數量巨大、差異性強的群體，要開展好全民國家安全教育，需要一個更加系統深入和科學高效的方案。全民國家安全教育教什麼、如何教、教育效果怎麼評估等基本問題，有待積極探索和深入實踐。所以，根據全民國家安全教育對象的總體性、多樣性和差異性來有效匹配差異化的教育模式，有針對性地因材施教，是持續推進全民國家安全教育走深走實的基礎性工作。

應分層次開展全民國家安全教育。立足不同群體、不同職業的特點和需求，抓住關鍵群體和關鍵環節，有效開展全民國家安全教育。對各單位“一把手”和領導班子持續加強國家安全教育，使之具備更高的安全風險防控能力和水平。在公務員國家安全教育培訓中，根據他們的工作職責等設置差異化的教育目標和教育周期，匹配不同的國家安全教育資源，使之具備相應的國家安全意識和能力。同時，處理好宣傳和教育的關系，充分發揮新媒體的力量，讓國家安全宣傳和安全教育相互融合、相輔相成。

3、全民國家安全教育的長期性

青少年是國家的未來、民族的希望，是社會主義事業的建設者和接班人。全民國家安全教育要特別關注大中小學生這一關鍵群體。全面加強大中小學國家安全教育，是增強其國家安全意識、素養和能力的基本路徑。相應地，如何將國家安全教育融入國民教育體系，是國家安全學科要探索解決的重要問題﹔全面加強大中小學國家安全教育，是促進全民國家安全教育走深走實的重要任務。

大中小學的國家安全教育內容具有差異性。《關於加強大中小學國家安全教育的實施意見》明確提出，小學生應了解國家安全基本常識，增強愛國主義情感﹔中學生應掌握國家安全基礎知識，增強國家安全意識﹔大學生應接受國家安全系統化學習訓練，增強維護國家安全的責任感和能力。《大中小學國家安全教育指導綱要》要求，統籌各領域國家安全教育內容，形成縱向銜接、橫向配合、有機融入的教育格局。我國地域遼闊，教育水平不均衡，各地大中小學國家安全教育的制度建設、組織建設、師資隊伍、教材課程、教育模式、教學效果等，距離落實總體國家安全觀的要求有一定的差距，各地大中小學的國家安全教育要取得高質量成果，還需長期探索與總結。

提升高校國家安全教育水平需要長期努力。高校肩負著為黨育人、為國育才的神聖使命，是提供國家安全教育理論、技術和人才支撐的中堅力量。近年來，高校國家安全教育各項政策有序貫徹落實，開創了高校國家安全教育的良好局面。然而，無論是通識性的高校國家安全教育還是專業性的國家安全學科建設，都在一定程度上存在教學資源緊張、教學手段單一、教學經驗不足、教學效果欠佳等問題。從教育內容看，高校國家安全教育需要廣闊的視野和堅實的理論支撐，既要把重大理論問題引向深入，又要與國家安全的現實關切相契合。從教育效果看，在高校國家安全教育中講清楚重大理論與實踐問題，既需要優質教育資源，又需要高水平師資隊伍，必須在實踐中不斷提升教育水平和能力。

完善大中小學國家安全教育體系是一項長期工程。《關於加強大中小學國家安全教育的實施意見》要求，構建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育覆蓋國民教育各學段，融入教育教學活動各層面，貫穿人才培養全過程。這就需要完善相應的教育體系。一方面，建立健全大中小學國家安全教育的體制機制，包括領導和指導機制、課程體系、督查考核機制等﹔另一方面，加強大中小學國家安全教育力量，包括加強對大中小學學校領導、教師隊伍和教育科研人員的培訓。此外，還應加強教育資源配套建設，包括教材出版和國家安全教育基地的建設等。總之，在推進中國式現代化進程中，完善大中小學國家安全教育體系，推動全民國家安全教育走深走實，需要持續努力、久久為功。

（作者：謝新水 王大廣，分別系北京市總體國家安全觀研究中心主任、首都師范大學管理學院院長﹔北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、首都師范大學黨委副書記）