【理論圓桌會】以高水平法治護航民營經濟高質量發展

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本期主題：市場經濟是法治經濟，保障民營經濟可持續健康發展，必須充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》。該法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任和附則，將於2025年5月20日起施行。這是我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，事關“兩個毫不動搖”的堅持和落實，事關經濟高質量發展。

發展民營經濟是黨和國家一以貫之並將長期堅持的重大方針政策

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍、高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。2024年7月，黨的二十屆三中全會《決定》明確提出七項立法修法任務，其中就包括制定民營經濟促進法。這充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視和關心支持。全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署，將民營經濟促進法列入年度立法工作計劃。2024年12月，民營經濟促進法草案由國務院提請十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議。會后，常委會法工委廣泛征求社會各界意見建議，共收到249位社會公眾提出的574條意見和30封來信。全國人大代表積極參與民營經濟促進法立法工作，共收到22位代表提出的87條意見建議。【全文】

2025年4月30日上午，人民大會堂內，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了民營經濟促進法。作為我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法將黨中央、國務院關於民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法轉化為法律制度，必將進一步增強民營企業發展信心，激發民營企業發展活力，讓民營經濟的廣袤森林勃發更大生機。【全文】

鞏固民營經濟發展成果，積極回應民營企業關切

民營經濟促進法規定，國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大。民營經濟組織與其他各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利。

從“公平競爭”“投資融資促進”“科技創新”，到“規范經營”“服務保障”“權益保護”，民營經濟促進法對民營企業發展中的重點關切予以積極回應。在保障公平競爭、促進投資融資方面，民營經濟促進法規定，國家實行全國統一的市場准入負面清單制度。在支持科技創新方面，民營經濟促進法支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務﹔同時，還在推動產學研深度融合、支持民營經濟組織加強新技術應用等方面作出規定。此外，民營經濟促進法既鼓勵支持民營經濟發展，又注重加強規范引導，鼓勵有條件的民營經濟組織建立完善中國特色現代企業制度。在服務保障方面，規定各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經濟組織在內各類經濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題。【全文】

不斷完善配套政策，確保各項條款轉化為企業的獲得感和發展動力

隻有持續推進公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、協作共進，才能形成共同發展、相得益彰的格局，進一步凝聚起推進中國式現代化的強大合力。隻有持續優化發展環境、保障公平競爭、加強對民營企業和企業家各項權益的保護，才能充分鼓舞民企信心，挖掘其發展潛力。

法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。要不斷完善配套政策，確保各項條款轉化為企業的獲得感和發展動力。要加快形成以民營經濟促進法為基礎、相關法律法規規章為支撐的法律制度體系，更好發揮法治在促進民營經濟發展中固根本、穩預期、利長遠的保障作用，讓民營企業一心一意謀發展。

我國民營經濟從小到大、由弱到強，從來不缺直面風險挑戰的信心與勇氣。以高水平法治護航民營經濟發展壯大，民營經濟的創新源泉一定能夠充分涌流，民營經濟的創造活力一定會充分迸發，推動我國經濟高質量發展不斷向新向好。【全文】

（資料來源：人民日報、人民日報海外版、經濟日報、新華網）

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