何為“財產性收入”

促進城鄉居民增收是大力提振消費、全方位擴大國內需求的基礎。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》將“拓寬財產性收入渠道”作為城鄉居民增收促進行動的組成部分，凸顯了保障財產性收入合理增長在當前經濟形勢下的重要性。

財產性收入是指個人或家庭通過擁有的動產（如儲蓄存款、有價証券、知識產權等）和不動產（如房屋、土地、收藏品等）參與社會生產與生活活動所獲得的報酬，屬於按要素分配中的資本要素分配部分，是居民收入的重要組成部分。具體包括四類：金融資產收益（存款利息、股票分紅、理財產品收益），不動產租金收入（房屋、土地租賃所得），知識產權收益（專利授權、著作權使用費），財產增值收益（房地產、藝術品等資產升值產生的資本利得）。財產性收入屬於初次分配范疇，受市場機制主導，與工資性收入（勞動報酬）、經營性收入（生產經營利潤）及轉移性收入（社會保障等再分配所得）共同構成居民收入體系。

財產性收入的主要特征在於收入來源的非勞動性，即其產生不直接依賴體力或智力勞動，而是依托於對資產的所有權及市場增值能力。財產性收入具有以下特征：一是衍生性，既有財產積累是前提，財產規模決定收入潛力。二是增值性，資產通過投資運營實現價值擴張，如企業股權分紅、土地流轉收益。三是多樣性，涵蓋金融資產、實物資產、知識產權等多樣化收益渠道。四是風險性，市場波動、政策調整等因素可能導致收益不確定性。

財產性收入的制度化發展與我國經濟體制改革進程緊密關聯。隨著我國向社會主義市場經濟體制轉型，多種所有制經濟共同發展，各種生產要素參與分配的機制逐漸形成。資本作為重要的生產要素，其在收入分配中的地位和作用日益凸顯，財產性收入的概念應運而生。黨的十五大首次提出“把按勞分配和按生產要素分配結合起來”，突破傳統分配理論框架。黨的十六大進一步強調要“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”，進一步理順分配關系。黨的十七大明確提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，標志著政策層面正式承認財產權參與分配的合理性。黨的十八大提出“多渠道增加居民財產性收入”，之后出台了一系列資本市場改革的相關政策。黨的十九大進一步強調“拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道”。“十四五”規劃和黨的二十大都明確將“多渠道增加城鄉居民財產性收入”列為重要目標。《提振消費專項行動方案》更是將“拓寬財產性收入渠道”作為促進消費的重要舉措，提出穩股市、盤活農村資產、發展知識產權交易等具體舉措。這一系列政策演進反映出我國經濟轉型的內在邏輯，即從勞動密集型增長轉向資本、技術等要素協同驅動，通過優化收入結構提升居民消費能力，推動經濟高質量發展。

規范財產性收入增長的理念體現在多個方面：其一，經濟增長與消費提振。財產性收入是居民實現財富積累的重要途徑，其增長直接提升可支配收入水平，為消費擴容提供基礎。2024年中國居民財產性收入佔比僅為8.31%，遠低於歐美國家20%的水平，增長潛力巨大。當前政策通過穩定資本市場、激活農村資產、發展普惠金融等方式擴大財產性收入來源，增強居民消費信心。其二，收入分配與共同富裕。財產性收入的不均衡分布是城鄉、區域差距的重要原因。雖然城鄉居民財產性收入差距逐步縮小，但不平衡問題依然存在。主要原因在於，農村居民財產性收入主要依賴於土地流轉，而城鎮居民受益於房產增值和金融資產收益，二者創收能力差距較大。政策層面通過推進農村土地制度改革、發展農業產業化經營等方式，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的路徑，能有效縮小城鄉收入差距。其三，經濟結構轉型升級。財產性收入的多元化發展推動資源優化配置。例如，居民通過股票、基金等金融資產參與企業投資，為實體經濟提供長期資本﹔知識產權轉化為收益，激勵科技創新﹔盤活農村資產，促進城鄉要素雙向流動。當前，政策鼓勵金融創新、支持不動產投資信托基金（REITs）等新型融資工具，引導社會資本投向基礎設施、綠色經濟等領域，助力經濟結構轉型升級。其四，風險防控與可持續性。在促進財產性收入增長的同時，應當格外關注平衡效率與風險，通過加強資本市場監管、防范房地產市場泡沫、完善社會保障體系來降低風險，同時通過統計監測、風險預警機制，動態評估政策效果，確保財產性收入增長與經濟社會發展相協調。