中國式現代化與促進民營經濟發展

推進中國式現代化，民營經濟是生力軍﹔全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，民營經濟是重要力量。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，習近平總書記出席民營企業座談會並發表重要講話，彰顯了黨中央促進民營經濟發展壯大的鮮明立場和堅定決心，為促進民營經濟健康發展、高質量發展指明了前進方向、注入了強大動力。十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》，為民營經濟持續、健康、高質量發展提供了堅實法治保障。新征程上，有黨中央的堅強領導，有民營經濟促進法的護航，有良好的政治環境、經濟環境、社會環境保駕，我國民營經濟必將在中國式現代化壯闊征途上綻放新光彩、作出新貢獻。

民營經濟是伴隨改革開放偉大歷程、在黨和國家方針政策指引下蓬勃發展起來的

生產資料所有制是生產關系的核心，是社會經濟制度的基礎，決定著社會的基本性質和發展方向。黨的十一屆三中全會以后，我們黨深刻總結新中國成立以來正反兩方面經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，解放思想、實事求是，不斷深化對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義這一根本問題的認識，破除所有制問題上傳統觀念的束縛，實現了從單一的公有制經濟向公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的轉變。從“公有制經濟的必要的、有益的補充”到“我國社會主義市場經濟的重要組成部分”再到“兩個毫不動搖”，我們黨對民營經濟的地位和作用、對民營經濟發展的方針政策，在認識上不斷深化、戰略上不斷完善、實踐上不斷豐富，始終體現著促進民營經濟發展壯大的不懈追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，在理論和實踐上取得一系列與時俱進的重大成果。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益”，黨的二十屆三中全會圍繞“堅持致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”部署一系列改革舉措，標志著黨和國家對發展民營經濟的規律性認識上升到了新的高度。

在黨的方針政策指引下，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。特別是黨的十八大以來，黨和國家圍繞完善產權保護制度、弘揚企業家精神、支持民營企業改革發展、促進民營經濟發展壯大等出台實施一系列重要法律、重要文件和重大政策，民營經濟整體實力、創新能力、市場競爭力明顯提升，在高質量發展之路上不斷邁上新台階。從總量規模看，2012年以來登記注冊的民營企業佔全國企業總量的比重由79.4%提高至92%以上。從整體實力看，民營經濟集中了超過80%的國家級專精特新“小巨人”企業和超過60%的A股上市公司。一批民營科技企業堅持自主創新，取得全球矚目的科技成果。從發揮作用看，對於我國經濟，民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。民營經濟展現出強大的韌性和活力，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用，已經成為推動我國發展不可或缺的重要力量。

習近平總書記指出：“我國非公有制經濟，是改革開放以來在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的，是在中國共產黨領導下開辟出來的一條道路。”改革開放特別是新時代的偉大歷程告訴我們：中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，受憲法和法律保護﹔民營經濟是同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應的一種所有制形式，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針，促進民營經濟發展壯大是黨和國家的長久之策，任何否定、詆毀、弱化民營經濟的言論和做法都不符合黨的大政方針，是錯誤和有害的﹔堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，就要堅持“兩個毫不動搖”不動搖，就要堅持促進民營經濟健康發展、高質量發展不動搖。在全面建設社會主義現代化國家進程中，著力推動民營經濟高質量發展不斷邁上新台階，才能助力中國式現代化行穩致遠。

習近平總書記關於民營經濟發展的新思想新舉措新論斷是對馬克思主義政治經濟學的重大創新

黨的十八大以來，習近平總書記立足中國式現代化建設戰略全局，對促進民營經濟健康發展、高質量發展發表一系列重要論述，提出一系列新思想、新舉措、新論斷，在新的歷史起點和時代背景下深刻闡明了為什麼要發展民營經濟、怎樣發展民營經濟等重大問題，形成內涵豐富、邏輯嚴密、內在統一的理論體系。

在公有制經濟和非公有制經濟關系上，強調公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展是黨和國家必須堅持和完善的一項社會主義基本經濟制度。強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。要大力發揮公有制經濟在促進共同富裕中的重要作用，同時促進非公有制經濟健康發展。

在民營經濟發展的基本方針政策上，強調黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展﹔黨和國家保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。這些基本方針政策已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。

在民營經濟的功能定位上，強調民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量，民營企業和民營企業家是我們自己人。幾十年來，關於對民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中地位和作用的認識、黨和國家對民營經濟發展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞台。

在民營經濟的作用貢獻上，強調我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。希望廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。

在民營經濟的政策待遇上，強調要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。要積極發揮民營企業在穩就業、促增收中的重要作用，採取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。

在構建親清政商關系上，強調“親”和“清”本質上是干事和干淨的關系。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

在民營企業的發展前景上，強調我國社會生產力將不斷躍升，人民生活水平將穩步提高，改革開放將進一步全面深化，特別是教育科技事業快速發展，人才隊伍和勞動力資源數量龐大、素質優良，產業體系和基礎設施體系配套完善，14億多人口的超大規模市場潛力巨大，給民營經濟發展帶來很多新的機遇、提供更大發展空間。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。

在民營經濟的根本保障上，強調要堅持和加強黨的全面領導，加強民營企業黨建工作和民營經濟統戰工作。要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關於“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。

習近平總書記關於民營經濟發展的新思想、新舉措、新論斷，既堅持科學社會主義關於生產資料公有制的基本原理，又結合中國實際和時代特征對發展民營經濟的一系列重大問題作出了精准闡釋，構成習近平經濟思想的重要內容，豐富和發展了馬克思主義關於社會所有制理論，是馬克思主義政治經濟學中國化時代化的重要成果。新時代以來，黨的科學理論與偉大實踐同頻共進，引領我國民營經濟發展取得歷史性成就，充分彰顯了習近平總書記關於民營經濟發展的新思想、新舉措、新論斷的重大理論意義和實踐意義。

堅持問題導向和效果導向相統一，扎實促進民營經濟健康發展、高質量發展

習近平總書記指出：“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。”這裡最根本的，就是要著眼於解決民營企業反映比較集中的現實問題，發揚釘釘子精神，一個問題接著一個問題去調查研究，一件事情接著一件事情抓緊去辦，干一件成一件，以實干實績把黨和國家促進民營經濟發展的政策措施落地見效。

堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙。市場准入是經營主體參與經濟活動的前提，公平競爭是市場經濟的基本原則。目前民營經濟高質量發展遇到的一個主要困難，就是市場准入問題。特別是在跨地區的投資和經營中，有些地方政府在市場准入方面對經營主體經濟行為的不當干預、過度干預尚未得到很好解決。這就要進一步完善市場准入制度，全面實施新版市場准入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。持續促進民間投資發展，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，確保民營企業在市場准入、項目審批、土地使用、融資等方面與國有企業享受同等待遇，支持民營企業積極參與“兩重”建設、“兩新”工作。

加力解決拖欠民營企業賬款問題。從政府、國有企業帶頭做起，落實責任，切實加快清欠進度。全面實施《保障中小企業款項支付條例》，用好新增地方政府專項債等政策，防止邊清邊欠、相互拖欠以及拖欠員工薪酬等問題。建立健全防范和化解拖欠民營企業賬款長效機制和完善賬款支付保障制度，規范支付行為，強化民營企業回款預期，增強企業經營信心。政府要帶頭講誠信，新官理舊賬，做到言而有信、誠實守信、增強互信。

認真落實各項紓困政策，進一步構建親清政商關系。要根據民營企業的實際需求和困難，進一步優化政策措施，提高政策精准度和實效性。深化與民營企業常態化溝通交流，用好民營經濟發展綜合服務平台，發揮促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，健全問題收集——辦理——反饋——跟蹤回訪閉環機制，加強統籌協調、匯聚工作合力，由點及面幫助民營企業解決更多困難問題，寓政府管理於服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。繼續下大力氣解決民營企業融資難融資貴問題，加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，統籌融資信用服務平台建設，提升民營企業融資便利水平，用足用好支持小微企業融資協調機制。

以民營經濟促進法出台實施為契機，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。法治是最好的營商環境。民營經濟促進法的頒布實施，意味著黨和國家對民營經濟的關心愛護已經從政策層面的“精准施策”上升到法律層面的“剛性保障”。要全面解讀民營經濟促進法的法治保障作用，深入闡釋民營經濟的重要地位，大力宣傳改革開放40多年來民營經濟發展取得的重大成就，積極營造支持民營經濟發展的良好氛圍，不斷凝聚社會共識，將思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，進一步增強各方面全面實施好法律的自覺性、主動性，不斷提高運用法治思維和法治方式促進民營經濟發展的能力。從長遠看，要加快形成以民營經濟促進法為基礎、相關法律法規規章為支撐的法律制度體系，協調推動各項支持保障舉措落實落細，增強法律規范的系統性、協調性、有效性，確保民營經濟促進法正確有效實施。