筑牢教育強國建設的戰略基點

【專家視點】

教育是民族振興、社會進步的重要基石，尤其基礎教育是推進教育強國建設的戰略基點。習近平總書記強調，建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基礎教育發展，圍繞立德樹人根本任務，深入推進各項綜合改革，基礎教育發展取得歷史性成就。進入教育高質量發展的新階段，辦強辦優基礎教育，筑牢教育強國戰略基點，事關國家發展全局與民族未來。

發揮基礎教育在國民教育體系中的基礎性先導性全局性作用。一是基礎教育直接影響人口規模巨大的中國式現代化能否實現。中國式現代化進程中，基礎教育發揮著重要的基點性作用。隻有基點更牢固，才能為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐。二是基礎教育直接關乎培養什麼樣的人。培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。基礎教育承擔著立德樹人，幫助青少年“扣好人生第一粒扣子”，為黨育人、為國育才的重要使命。三是基礎教育直接關系到教育強國根基能否牢固。教育強國建設是一個復雜系統工程，龍頭是高等教育，根基在基礎教育。基礎教育辦得好不好，對高等教育高質量發展起到關鍵作用。辦強辦優基礎教育，構建起全球最大規模的、高質量的基礎教育體系，為高等教育輸送合格生源，對筑牢教育強國根基至關重要。

加快構建公平優質的基礎教育體系。教育公平是社會公平的重要基礎。目前，我國基礎教育財政性經費支出佔國家財政性教育總支出的70%，辦學條件明顯改善，普及程度總體達到世界中上水平。但與建成教育強國的目標要求相比，基礎教育發展不平衡不充分的問題仍較為突出，例如，全面育人的水平還不夠高，城鄉、區域、校際以及不同人群的教育差距較大。辦強辦優基礎教育，要突出公平和質量兩大核心要求。一是面對出生人口下降，學齡人口減少以及城鎮化帶來的人口流動等新趨勢，要健全與人口變化相適應的基礎教育資源跨學段、跨區域統籌調配機制，建立基礎教育各學段學齡人口變化監測預警制度，科學規劃學校布局，提高教育資源配置彈性。二是要著力解決基礎教育“鄉村弱”“城市擠”的突出問題，建立適應城鄉融合發展趨勢的中小學、幼兒園學位供給調整機制，擴大城鄉學校共同體和集團化辦學覆蓋范圍，推動義務教育優質均衡發展。三是回應數字時代對教與學方式變革的新需求，深入實施“互聯網+教育”工程，加強數字基礎設施建設，加快提升教師的數字化教學能力，以數字技術賦能基礎教育公平優質發展。

深化基礎教育綜合改革。要在全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉教育功利化傾向，形成健康的教育環境和生態。為此，基礎教育需進一步強化“三個轉向”：從規模擴張轉向內涵發展、從標准化供給轉向個性化培養、從知識本位轉向素養本位。一是要大力推進“雙減”改革，構建“關鍵能力、學科素養、思維品質”多維動態評價指標，弱化分數排名導向。二是深化教師考核評價制度改革，突出育人導向，建立“師德師風+教學能力+育人成效+專業發展”綜合評價體系。三是推進基礎教育課程改革，把全面培養時代新人作為根本目標、將育人方式變革作為核心、把數字化賦能作為創新支撐，持續推進基礎教育課程教學改革。

（作者：李 俊 夏 鋒，均系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）