優化公共文化服務供給機制

【專家視點】

促進全體人民精神生活共同富裕，是中國式現代化的本質要求。文化服務和文化產品供給水平直接關系人民精神生活共同富裕的實現程度。黨的二十屆三中全會明確作出“優化文化服務和文化產品供給機制”的重要部署，為新時代文化建設指明方向﹔同時提出“完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制”等系列舉措，為公共文化服務提供了框架指引。

當前，我國公共文化服務已從“有沒有”轉向“好不好”。各地也積極探索創新路徑，推動公共文化服務高質量發展，繪就多彩的文化發展新畫卷。

隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，群眾文化需求日益呈現個性化、多樣化、品質化特征。因此，公共文化服務亟須從“供給主導”轉為“需求驅動”，實現文化資源精准供給。

首先，轉變傳統供給理念，由“政府端菜、群眾吃飯”轉為“群眾點單、政府配菜”的需求驅動模式。建立常態化文化需求調研機制，通過問卷調查、座談走訪等方式，精准把握不同區域、不同群體的文化需求。北京市朝陽區開展的“文化需求地圖”調查，對社區人群文化需求進行精細化分析，為資源配置提供科學依據。其次，優化文化供給結構，根據不同人群需求特點，策劃設計個性化、定制化的文化產品和服務。上海的“市民藝術夜校”採用“需求導向+專業打造”模式，精心設計適合不同年齡段、不同文化基礎群體的藝術課程，贏得市民廣泛好評。此外，用科技為精准供給賦能。運用大數據、人工智能等技術，破解公共文化服務難點問題，提升服務精准性和有效性。杭州市通過“城市大腦·文化惠民”場景，運用大數據分析市民文化需求，動態調整公共文化場館開放時間，推出“一鍵預約”系統，預約使用率達到90%以上，大幅提升服務便捷性。

當前，文化資源在城鄉、區域和不同群體間仍存在分布不均衡問題，因此，亟須建立優質文化資源直達基層機制，打通下沉“最后一公裡”。

健全文化資源配送體系，構建從國家、省、市、縣到鄉鎮、村（社區）的多級聯動機制，形成上下貫通、橫向聯動的文化資源傳導網絡。如內蒙古升級“烏蘭牧騎+”流動服務，聯結了全國甚至全世界鐘情烏蘭牧騎的愛好者，年均服務超萬場次。

創新文化資源下沉方式，探索更加靈活高效的資源共享機制。河南省“豫劇院團聯盟”整合18家市級豫劇院團成立聯盟，共享劇本創作、舞美設計和演出渠道，年均聯合巡演超500場，使優質戲曲資源走進基層。

充分利用數字技術，突破時空限制，讓優質文化資源通過網絡走進千家萬戶。青海省文旅廳改裝20輛流動文化車，配備圖書、VR設備和藝術課程，定期深入海拔4000米以上牧區，有效解決了偏遠地區文化資源短缺問題。

相較於政府部門，社會力量往往更了解市場需求、更具創新活力，因此，亟須建立多元參與、協同共治的公共文化服務格局。

健全政府購買公共文化服務機制，通過項目招投標、定向委托等方式，將部分公共文化服務項目交由社會組織承擔。上海市支持社會組織承辦“社會大美育課堂”，雲南省打造“文化雲”數字化平台，形成“全民共建共享”生態。鼓勵文化志願服務，發揮專業人才在公共文化服務中的積極作用。福建廈門市提供免租金場地和創業導師，支持青年團隊開發閩南語脫口秀、南洋風情劇本殺等新業態，孵化項目年營收超5000萬元。創新文化金融服務，為社會力量參與提供資金支持。海南探索設立全國首家“文化銀行”，江蘇省財政設立10億元文化專項基金，這些金融創新有效緩解了社會力量參與的資金壓力。

優化文化服務和文化產品供給機制是一項系統工程，需要統籌兼顧、協同推進。要處理好政府與市場的關系，既發揮政府在公共文化服務中的主導作用，又充分調動市場和社會力量積極性，形成多元供給格局﹔要處理好傳統與現代的關系，既傳承弘揚中華優秀傳統文化，又積極吸收現代文明成果，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

當前，我國文化建設正處於守正創新的重要階段。各地應進一步解放思想、實事求是，結合實際創新體制機制，優化資源配置，提升服務質量，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（作者：曾慶香，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、新聞與傳播研究所研究員）