【光明時評】厚植法治沃土 激發民營經濟創造活力

【光明時評】

《中華人民共和國民營經濟促進法》自5月20日起施行。作為我國第一部專門針對民營經濟的基礎性法律，該法的出台標志著我國在促進民營經濟發展上邁出了關鍵一步。

制定出台民營經濟促進法，是將黨中央促進民營經濟發展壯大的方針政策上升為立法保障的關鍵舉措，充分彰顯了黨領導立法在推動經濟建設中的重要作用，為民營經濟的持續健康發展營造了更加穩定、公平、透明、可預期的法治環境。該法的出台，對於毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，在法治軌道上促進民營經濟高質量發展具有重要意義。

平等對待是激發民營經濟活力的關鍵所在。在社會主義市場經濟中，平等原則是本質要求，唯有堅持對各類所有制企業一視同仁，才能讓民營經濟在市場浪潮中破浪前行。無論是國家機關、事業單位還是國有企業，在市場經濟活動中都應與民營經濟組織保持平等的法律地位。同樣，民營經濟組織的經營者與其他經濟組織的經營者也應享有同等的法律地位。在對民營經濟組織及其經營者的違法行為進行行政處罰時，也應秉持同等原則。值得一提的是，民營經濟促進法在堅持平等對待的基礎上，還為民營經濟組織尤其是中小民營經濟組織提供了必要的傾斜保護。這種保護並非違背平等原則，而是為了實現實質平等，為中小民營經濟組織的生存發展提供更有力的支撐，保障民營經濟健康發展。

在市場經濟的大海中，競爭是推動經濟發展的核心動力。民營經濟促進法特設“公平競爭”專章，為各類經濟組織公平參與市場競爭筑牢了法律防線。在法律保障下，民營經濟組織依法平等進入市場准入負面清單以外的領域，與各類市場主體在同一起跑線上公平角逐，共享各類生產要素和公共服務資源，平等地沐浴國家支持發展的政策暖陽。

在市場經濟中，既“放得活”又“管得住”，才能保証經濟穩定可持續發展，這就要求我們精准把握有效市場與有為政府之間的平衡關系。民營經濟促進法的實施，將進一步破除民營經濟在市場准入、要素獲取、服務供給等方面的機制性阻礙，掃清發展道路上的“絆腳石”。同時，它也將成為預防和制止壟斷等不正當競爭行為的有力武器，維護市場秩序，讓政府在市場經濟活動中更好地發揮作用，營造風清氣正、公平公正的市場競爭氛圍。

優化共同發展的營商環境是推動經濟高質量發展的關鍵一環。民營經濟促進法應時而生，以問題為導向，為民營經濟健康發展開辟道路。該法聚焦民營經濟在公平競爭、投資融資等關鍵領域面臨的難題，精准發力，發揮法治的保障作用，促進民營經濟不斷壯大。該法強調的平等對待、公平競爭、同等保護等原則之間也存在緊密的內在邏輯：堅持平等對待是促進民營經濟高質量發展的基礎和前提，為民營經濟提供公平的競爭環境﹔堅持公平競爭則要求統籌好有效市場和有為政府的關系，確保市場活力與秩序的平衡﹔同等保護通過嚴格執法和公正司法，強化了對民營經濟的法治保障。而所有這些努力的最終目的，都是促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

我們相信，民營經濟促進法的實施將打破隱性壁壘、掃除發展障礙，不斷激發民營經濟創新創造活力，推動我國民營經濟持續健康發展，為我國經濟高質量發展注入強勁動力。

（作者：王雷，系中國人民大學法學院教授、博士生導師，中國人民大學民商事法律科學研究中心研究員）