加快建設現代化產業體系

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，“建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系”。現代化產業體系的完整性、先進性和安全性相輔相成，完整性和先進性構成安全性的前提和基礎，安全性則為完整性和先進性提供基本保障。加快建設現代化產業體系，本質在於發展社會主義先進生產力。新質生產力是社會主義先進生產力的集中體現，既強調生產工具和勞動方式的變革，又注重人與自然、社會的和諧關系，其所具有的創新、滲透、融合、綠色等顯著特征，與現代化產業體系完整性、先進性、安全性的建設要求高度契合。以新質生產力提升現代化產業體系的完整性、先進性和安全性，需要瞄准關鍵領域和重點方向精准發力。

1.提升現代化產業體系的完整性

完整性是現代化產業體系的重要特征，是衡量產業鏈條合理性、關聯度和穩定性的重要指標。我國產業體系具有較強的全產業鏈特性，但在部分領域仍存在結構性短板，在一些高端產業和關鍵環節面臨技術瓶頸。以新質生產力提升現代化產業體系的完整性，關鍵在於補齊產業鏈短板，優化區域產業布局，推動多層次產業協同。

堅持國家戰略需求導向，把握產業結構高級化關鍵點，以非對稱策略著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，是提升現代化產業體系完整性的要旨。為此，應深入挖掘數據要素潛力，加速推進“數實融合”，推動傳統產業數智轉型，引導更多市場主體“上雲、用數、賦智”，筑牢現代化產業體系的實體根基。加快補齊集成電路、基礎材料、工業軟件等短板，通過匯聚新要素、催生新模式加快壯大新興產業，超前布局量子信息、人形機器人、生物制造等未來產業，豐富現代化產業體系的多樣性。

基於新質生產力的區域化特征，著眼完善國內大循環產業鏈條，加強產業協同頂層設計，優化產業協調發展的區域布局。長三角、粵港澳大灣區、京津冀、成渝、長江中游等城市群可以發揮各自比較優勢，在高端制造業、現代服務業、綠色經濟等領域強化協同分工與資源共享。中西部地區則以特色產業集群為抓手，將資源優勢轉化為產業競爭力，繼續推動產業有序轉移，形成區域聯動、優勢互補的產業空間布局。

發展新質生產力不僅能夠推動單一產業鏈的完善，更能促進產業鏈的跨行業協同。近年來，新能源汽車產業與動力電池、智能網聯、儲能、智能電網深度聯動，帶動了上下游相關產業協調發展，形成了從研發到生產、銷售、運營的完整閉環。從系統論角度看，這種建立在新質生產力基礎上的整體性發展，使整個產業體系的自我調節能力與動態適應能力得到極大優化。有鑒於此，以新質生產力提升現代化產業體系完整性，應加快構建“技術—產業耦合”生態系統，推動跨領域知識與資源的整合，加強中小企業與龍頭企業的協同，拓展產業跨界融合新空間。

2.提升現代化產業體系的先進性

先進性是對產業創新能力、生產能力、可持續發展能力的全方位檢視，體現了一個國家在全球產業競爭中的地位。新質生產力在推動生產力要素組合優化中具有獨特優勢，能夠通過培養人才隊伍、研發新型生產工具、引入新型生產要素，大幅提升現代化產業體系的先進性。

發展新質生產力為提高產業創新能力提供重要支撐。一方面，通過技術突破實現產業創新能力整體躍升。5G網絡和人工智能的廣泛部署應用不僅提升了傳統行業的生產效率，還催生了無人駕駛、智慧城市等新業態新模式。例如，光伏產業的技術革新使生產成本顯著下降，提升了產品轉換效率，為全球低碳發展貢獻了中國方案。面向未來，應充分發揮新型舉國體制優勢，更好支持各類創新主體堅持“四個面向”，奮力攻克“卡脖子”技術難題，在人工智能、量子計算、生物技術、新能源、新材料等重點領域實現技術自主可控，塑造產業創新能力新優勢。另一方面，通過發展新質生產力，有助於增強科技成果與產業創新的適配性，加速新產品、新工藝和新服務的迭代升級。應加快推動技術擴散和成果產業化，形成涵蓋研發、制造、應用的完整技術生態鏈，帶動產品、業態等全面創新。

新質生產力通過優化生產流程、提升產品質量、優化資源配置等提高產業生產能力。在現代化產業體系中，數字孿生和工業互聯網等技術應用，可實現生產過程智能化﹔傳感器技術和數據分析技術應用，可實現生產過程實時監測及精准控制。以新質生產力提升現代化產業體系先進性，需放大新質生產力的數字化賦能效用，通過數據要素市場化配置提高資源利用效率，全面提升現代化生產的協同性和穩定性。

新質生產力將生態環境要素納入生產力系統，堅持綠色發展理念，增強現代化產業體系的可持續發展能力。完善生態文明領域統籌協調機制，推廣新能源、節能減排、碳封存等低碳技術，實現產業生態化和生態產業化。以新質生產力提升現代化產業體系先進性，宜繼續發展新能源產業，通過技術創新和政策引導，著力提升風能、光伏、儲能等領域的核心競爭力，壯大綠色生產力發展新動能﹔進一步完善循環經濟體系，加強末端治理和綠色基礎設施建設，實現資源高效利用與循環再生。

3.提升現代化產業體系的安全性

安全性是現代化產業體系的重要支撐，既涵蓋技術自主、供應鏈韌性，也涉及制度建設與安全治理。新質生產力在提升現代化產業體系安全性方面具有不可替代的作用。

實現關鍵核心技術自主可控，是提升現代化產業體系安全性的核心目標。發展新質生產力，通過推動產業鏈關鍵核心技術本土化，提高關鍵核心技術國產替代能力，降低對外技術依賴，增強我國產業體系的自主性和抗風險能力，避免因外部技術封鎖或技術斷供而導致的產業停滯。以新質生產力提升現代化產業體系安全性，應在集成電路、人工智能、生物醫藥等關鍵產業領域，集中優勢資源實現重點突破，完善自主可控的產業技術體系。

增強供應鏈韌性是提升現代化產業體系安全性的重要任務。在供應鏈管理中廣泛應用大數據、人工智能等數字化手段，能夠顯著優化供應鏈的調度與風險控制能力。例如，新冠疫情期間，我國醫療物資供應鏈迅速實現了從生產擴能到全球調配的快速響應，充分體現了供應鏈韌性的重要性，為其他領域的供應鏈體系優化提供了有益借鑒。以新質生產力提升現代化產業體系安全性，就要發揮我國深度嵌入全球供應鏈體系的優勢，建立多元化、分布式的供應鏈體系，提升供應鏈應對國際沖突與市場波動的能力。

健全產業安全預警機制是提升現代化產業體系安全性的有效手段。從技術治理框架看，通過先進技術構建起多層次技術監督與評估體系，對關鍵領域進行動態監測和風險評估，能夠強化產業安全保障。以新質生產力提升現代化產業體系安全性，應注重加強對國內外產業動態和信息安全的監測分析，動態調整產業安全預警指標體系，對涉及國家安全和重要產業數據的企業進行定期排查，對重點產業鏈進行定期風險評估，完善產業風險防控應急預案，提高發現、研判、處置產業安全隱患的能力。特別是要根據國際政治環境變化，及時調整我國應對貿易爭端和經濟制裁等危害產業體系安全行為的策略。

因應新質生產力發展要求強化制度保障，是提升現代化產業體系安全性的必要條件。我國持續優化創新激勵機制、市場准入機制、人才流動機制、產業政策、監管體系和社會保障體系，為新質生產力發展提供了良好制度環境。而新質生產力發展又為全面深化改革及制度創新提供動力。以新質生產力提升現代化產業體系安全性，應高度重視制度供給與安全性需求的匹配，健全知識產權保護制度，激勵科技創新，促進公平競爭，加強數據安全與網絡安全建設，防范潛在風險，完善安全生產標准和推廣行業標准，實現制度供給的精准性。面對快速變化的國內外形勢，還需積極參與國際規則制定，通過加強標准引領提高制度有效性。

（作者：劉釩，系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、武漢大學教授）