高效能協同創新引領農業科技自立自強

習近平總書記指出，建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革﹔要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。《加快建設農業強國規劃（2024——2035年）》提出，強化科技和改革雙輪驅動，加大農業關鍵核心技術攻關力度，進一步全面深化農村改革，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，增強農業強國建設后勁。面對新時代新形勢新要求，我國必須充分發揮新型舉國體制優勢，統籌推進以系統化組織、會聚式攻關、高水平開放為特質的高效能農業科技協同創新，著力破解制約高水平農業科技自立自強的瓶頸短板和關鍵難題，為培育發展農業新質生產力、加快建設農業強國插上科技的翅膀。

始終遵循建設現代化農業強國的內在規律

習近平總書記強調，我們要建設的農業強國、實現的農業現代化，既有國外一般現代化農業強國的共同特征，更有基於自己國情的中國特色。所謂共同特征，就是要遵循農業現代化一般規律，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。所謂中國特色，就是立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。這一重要論述，不僅是加快建設農業強國的行動指南，也為我國統籌推進高效能農業科技創新、實現高水平農業科技自立自強提供了根本遵循。

綜觀全球，隨著世界百年未有之大變局加速演進和新一輪農業科技革命和產業變革的蓬勃興起，農業科技創新的復雜性和艱巨性顯著提升，圍繞搶佔全球農業科技制高點的大國博弈也日益加劇。與世界現代化農業強國相比，我國農業科技整體上還處於從研發跟蹤、技術追趕、模仿創新向自主創新加快轉型的時期，迫切需要加快追趕超越、確保農業重點領域關鍵核心技術自主可控。審視國內，“大國小農”依然是我國必須面對的基本國情，以家庭承包經營為基礎、小農戶佔比較高的農村基本經營制度仍將長期存在，農業科技創新仍存在諸多亟待破解的嚴峻挑戰和關鍵難題。同時，我國幅員遼闊，各地自然資源稟賦差異巨大，積累形成復雜多樣、差異顯著的區域性農業發展格局和鮮明特征，迫切要求加快構建有利於區域協調發展的農業科技創新機制。

我們要清醒認識農業科技創新面臨的國內外形勢，始終堅持“四個面向”要求，切實強化扎根中國大地、解決中國問題、造福中國人民的戰略自覺，統籌構建高效能農業科技協同創新體系，聚焦重點領域和關鍵環節加強系統謀劃、前瞻部署和協同攻關，為實現高水平農業科技自立自強提供強勁動力和創新引擎。更加重視糧食安全，把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為頭等大事，圍繞種業自主創新、土地科技創新、農業智能裝備、多元化食物供給等領域聚力開展科技協同攻關，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。更加重視生態文明建設，加快推進農業全面綠色轉型，切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞山水林田湖草沙系統治理的關鍵領域聚力開展科技協同攻關，著力打造宜居宜業和美鄉村，持續增加農業生態產品供給。更加重視區域協調發展，把解決區域農業農村發展不平衡作為科技協同攻關的重中之重，聚力促進城鄉融合發展，加快縮小城鄉差別，切實增強推進鄉村振興的內生動力，為實現“農業強、農村美、農民富”提供強力支撐。更加重視人民健康，圍繞健康引領型農業、功能食品開發等聚力開展科技協同攻關，創制更加安全可靠和富含營養的健康食物，更好滿足人民的美好生活追求。

切實強化農業科技創新主體的使命擔當

習近平總書記提出，要發揮新型舉國體制優勢，整合各級各類優勢科研資源，強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。我國農業具有地域性強、創新鏈條長、涉及學科多等突出特點，農業科技創新在客觀上迫切需要多主體、跨領域、跨區域的大協作大聯合。同時，面對世界各國圍繞農業科技制高點的激烈競爭，我國要培養出在全球農業領域能夠“掰手腕”的一流人才、創造出更多具有國際競爭力的農業科技成果，也迫切需要構建多元融會、資源共享、優勢互補的協同創新體系。堅持以高質量發展需求為導向、以農業關鍵核心技術攻關為引領、以高水平科技人才和高能級創新平台為支撐，切實強化各級各類農業科技創新機構的主責主業和使命擔當，以高效能協同創新支撐引領我國農業科技加快實現高水平自立自強。

強化農業高校的知識創新功能和原始創新能力。堅持以立德樹人為根本、以強農興農為己任，夯實農林學科專業主體地位，聚焦農業生物育種、人工智能等新興領域和戰略急需，優化調整學科專業布局，建立健全以國家重大戰略和科技創新需求為牽引的卓越農林人才培養模式，有組織開展基礎前沿研究和關鍵技術創新，加快建設一批中國特色世界一流農業大學，成為支撐引領高水平農業科技自立自強的“源頭活水”。

強化中央級農業科研院所的核心技術創新功能和攻關能力。圍繞世界農業科技前沿和國家重大戰略需求，切實發揮農業領域國家實驗室、全國重點實驗室等高能級創新平台的支撐引領作用，面向國內外大力匯聚更多戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，加快建設一批中國特色世界一流的農業科研機構，聚焦農業領域的全局性、戰略性、前瞻性重大科學問題和關鍵技術難題，按區域分批次打造農業領域有組織科研的集聚地、前沿交叉研究的創新港、體制機制改革的試驗田。

強化地方農業科研院所服務區域發展的應用創新功能和支撐引領能力。聚焦區域經濟社會發展對農業科技創新的內在需求，持續優化整合省市縣鄉各級農業科技資源和創新要素，打造與區域農業農村科技需求精准對接的高水平科技人才隊伍，全力投身應用研究、集成創新、試驗示范和技術培訓等工作，協力解決區域性特色產業發展和鄉村振興中的重要科技問題。

強化農業科技企業的研發功能和自主創新能力。遵循現代農業產業發展的內在規律，加速推進農業創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合，注重發揮各級農業高新區、科技創新園的孵化平台作用，加快培育壯大一批具有強大研發實力和創新潛質的科技領軍企業，培養造就一大批農業生產經營領域的產業體系專家、高技能人才，指導帶領成千上萬扎根鄉村振興主戰場的“土專家”“田秀才”“鄉創客”等“頭雁”人才，高效完成農業科研、實驗開發、推廣應用“三級跳”，統籌解決農業科技成果進村入戶、落地見效的“最后一公裡”難題。

有效破解制約我國高水平農業科技自立自強的關鍵難題

習近平總書記強調，農業科技創新要著力提升創新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題。當前，我國已建成從中央到地方較為完備的農業科技創新體系，形成以農業高校、農業科研院所、農業科技企業等為主體的戰略科技力量，為加快農業農村現代化建設作出卓越貢獻。但面對農業國際競爭和農業強國建設帶來的機遇挑戰，我國農業原始創新能力還相對薄弱，有些關鍵核心技術仍受制於人，迫切需要聚焦制約農業科技自立自強的瓶頸短板問題，持續強化農業科技力量和創新資源優化整合，著力推動農業科技創新體系化、建制化、協同化發展，加快形成競爭優勢、贏得戰略主動、走在世界前列。

著力破解各自為戰、系統性不夠、協同性較差等短板制約。重點針對創新主體單打獨斗、單兵作戰以及各主體之間立門戶、筑壁壘、分圈子等問題，通過央地協同、企科聯合、產學研結合等路徑，採取競爭擇優、定向委托、“揭榜挂帥”、“賽馬制”等形式，打好促進各類農業創新主體的大交叉、大融合、大匯聚的“組合拳”，統籌構建高效能農業科技協同創新的組織體系、運行機制和政策環境，著力解決我國現代農業發展中的復雜性系統性難題。

著力破解低水平重復、標准不高、能力不強等短板制約。重點針對生物育種創新較弱、農業資源利用率較低、高端農業裝備差距較大等突出問題，緊密圍繞世界農業科技前沿新興領域以及我國糧食安全、生態文明、鄉村振興、人民健康和開放發展等重大戰略需求，聚焦制約我國農業科技自立自強的新品種培育、投入品創制、農業裝備研發等重點領域和關鍵環節，系統謀劃和統籌部署農業科技創新鏈，著力打造前瞻性、區域性、原創性農業領域戰略科技力量，切實強化各級各類農業科技創新主體承擔重要任務、破解重點難題、產出重大成果的能力，加快提升我國農業科技創新體系的競爭優勢、發展活力和整體效能。

著力破解成果轉化率不高、與產業發展脫節等短板制約。重點針對農業科技創新中長期存在的拿來主義、簡單嫁接、重試驗輕轉化等突出問題，堅持走產學研用緊密結合的道路，健全公益性和經營性相結合的農業科技推廣體系，完善科技特派員、專家大院、科技小院等農業科技示范培訓模式，推動農業科技創新活躍區與現代農業主產區深度合作，構建從國家到地方的各級農業科技成果孵化中心、轉化中心、交易中心，著力促進農業科技創新鏈與現代產業創新鏈深度融合，更好服務鄉村振興主戰場。

主動參與和深度融入全球農業科技創新網絡

加強國際科技合作是適應新一輪世界科技革命的內在要求，是推進經濟全球化的重要內容。習近平總書記強調，世界各國更加需要加強科技開放合作，通過科技創新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法﹔以全球視野謀劃和推動創新﹔積極融入全球創新網絡，深度參與全球科技治理。農業科技作為我國科技對外合作不可或缺的組成部分，必須切實增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，以更高站位、更寬視野、更深層次探索農業教育科技人才對外合作新機制新模式，為服務“一帶一路”建設和構建人類命運共同體提供強勁動力。

建立健全農業科技對外合作機制。持續深化與世界涉農領域高水平大學、科研機構、科技企業的實質性合作，積極搭建農業特色鮮明的高水平國際聯合實驗室、國際技術轉移中心等科技合作平台，面向全球大力引進“高精尖缺”國際一流人才和創新團隊，牽頭實施農作物基因資源闡析、農業生物安全、區域農業可持續發展等領域的國際大科學計劃和大科學工程，促進國際間農業科技資源的互補共享和農業創新要素的優化整合，協力解決全球農業科技領域面臨的共同挑戰和關鍵難題，以更加務實高效的農業科技合作成果造福各國人民。

深度參與全球農業科技治理。主導成立一批高層次農業科技合作組織，健全雙邊農業科技對話機制，加強與聯合國糧農組織、國際農業研究磋商組織等國際組織的協作，積極參與全球農業科技規則制定、創新議程設置、重要論壇組織、國際事務協調等活動，推動農業科研、示范推廣、技術培訓等方面全鏈條合作，著力提升我國農業科技對外合作的話語權、主導力、貢獻度，努力成為更多農業科技領域全球治理的推動者、組織者和引領者。

積極投身“一帶一路”建設。探索建立農業高校、農業科研機構、涉農企業等方面共建共享的合作新機制，打造一批農業科技對外合作的典型經驗和成功模式。積極響應中國——中亞峰會倡議，聚焦中亞開展旱區農業合作，打造一批海外農業科技示范園，高標准建設上合組織農業技術交流培訓示范基地，成為助力構建周邊命運共同體的重要平台。深入實施“中國——東盟農業綠色發展行動”倡議，面向東南亞深入開展農業科技合作，形成一批區域特色突出的農業科技合作成果。拓展全球南方合作新領域，進一步加大中非農業科技合作力度，著力推動非洲農業綠色減貧和現代化發展﹔圍繞大豆育種及大豆產業技術創新等重點領域，持續加強與拉美地區的農業科技務實合作。

（作者系西北農林科技大學黨委書記）