“小院高牆”不符合市場規則和開放大勢

2025年3月28日，習近平總書記在會見國際工商界代表時指出，“我們要共同維護開放合作的國際環境。個別國家搞‘小院高牆’、關稅壁壘，將經貿問題政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企業選邊站隊，作出違背經濟規律的選擇。這不符合市場規則和開放大勢。”

“小院高牆”是當前個別國家對他國遏制圍堵打壓所採取的一種策略。“小院”指的是與所謂國家安全直接相關的特定技術和研究領域，像院子一樣圍了起來，意指對技術封鎖范圍的精准控制﹔“高牆”指的是圍繞這些領域劃定的戰略邊界，像繞院而建的實體高牆，意指對核心技術設置的嚴格隔離措施。當前，個別國家在高科技領域圈劃森嚴壁壘，企圖用“小院高牆”遏制中國發展，這是損人不利己的表現，違背了歷史進步的方向和經濟發展的客觀規律，是不可能實現的。

高牆隔絕，內外異法。“小院”之內的技術清單會被施以嚴密的封鎖。當前，一些高科技和新興技術已經被納入“小院”的管制范圍，它們符合幾個特征：一是這些技術對軍事發展至關重要﹔二是被封鎖國對此技術擁有的知識相對缺乏﹔三是個別國家確實處於該技術發展的前沿。以我國為例，先進計算、先進制造、半導體與微電子等技術領域有更大概率被納入“小院”，也更容易成為他國對我國實施“卡脖子”的重點方向。

除了圍困“小院”，目前個別國家對我國已筑起一些“高牆”。一是“物牆”，通過設置“實體清單”等方式，限制高科技產品和技術跨國流動。只要被認為涉嫌參與危害個別國家的國家安全，或者違反其制裁規定的企業、機構和個人，都可能被納入“實體清單”，限制獲得相關軍民兩用技術的可能性。二是“財牆”，限制資本的跨國自由流動。一方面，加強涉華投資審查。另一方面，針對我國的半導體和微電子、量子技術、人工智能等領域的投資設置層層關卡，企圖阻止我國通過資本流動獲得科技發展的關鍵技術。三是“人牆”，限制人員尤其是科研人員的交流交往。大量出國參與“小院”相關領域學習或科研工作的留學生和訪問學者可能遭遇滋擾、盯防，一些他國訪華人員的學習交流活動也會受到限制、阻撓。

“小院高牆”的真實意圖是要固化自身技術壟斷、阻遏他國發展，其本質仍然是零和博弈的冷戰思維在作祟，違背了大國應有的開放包容與責任擔當。全球化背景下，開放共享是大勢所趨。大國應當從人類共同利益出發，以負責任態度作出明智選擇，而不是人為“筑牆”“脫鉤”，違反經濟規律和市場規則，損害世界經濟增長和科技創新發展。

中國在開放合作中不斷破解“小院高牆”，持續為世界注入確定性、提供正能量。其一，突破“高牆”，最重要的是做好自己的事。堅持走中國特色自主創新道路，加快推進高水平科技自立自強，牢牢掌握科技命脈和發展主動權，以高質量發展增強應對國際競爭的底氣。其二，廣結伙伴，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定。中國不斷深化與共建“一帶一路”國家的務實合作，通過簽署自由貿易協定、共建地區經濟走廊等方式加強產業鏈供應鏈國際合作，擴大技術合作“朋友圈”。其三，堅持多邊主義，堅守世貿組織理念和規則。主動參與國際經貿規則重構，推動建設開放型世界經濟，持續推進全球貿易投資自由化便利化，與世界各國通過開放共同做大發展的“蛋糕”，擺脫零和博弈，促進合作共贏。

正如習近平總書記強調的，“科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段。”能被“小院高牆”困住的，從來隻有推行者自身。唯有拆除人為壁壘、深化協作，才能讓科技進步真正服務人類共同福祉，最終實現“各美其美、美美與共”的未來發展圖景。歷史終會証明，開放共享的星辰大海，將遠比封閉自守的“小院高牆”更加壯美遼闊。