協同發展 提質增效

【專家視點】

統籌推進教育科技人才協同發展是推動新質生產力發展、實現高質量發展的重要路徑。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。黨的二十屆三中全會提出，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。新形勢下，有力有效推動新質生產力發展，需以產業需求為牽引，深化教育科技人才協同發展。以山東為例，立足工業大省實際，積極探索人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈”融合發展路徑，貫徹落實教育科技人才“三位一體”部署的重要實踐，為加力提速工業經濟高質量發展、構建現代化產業體系、培育新質生產力提供了支撐。

推動企業、高校、科研院所等各類主體之間互促互融，構建“互為支撐、配合聯動、協同發展”的事業格局。“四鏈”融合本質上是政府、企業、高校、科研院所和相關服務機構等多方力量協同形成的創新生態，其有效運行的關鍵在於促進多方主體有機融合的機制設計與平台搭建。建立健全推動融合的體制機制，發布促進各個部門、各類主體深度融合的規劃文件，面向重點領域建立行業領域分管領導挂帥、主管部門牽頭、要素保障部門支撐的頂格推進機制，建立人才、教育、科技等多個主管部門定期會商、協同工作機制。打造人才培養、技術研發與產業需求精准匹配的高端載體，推動高校、科研院所與企業組建高等教育共同體、卓越工程師學院等協同育人平台，促進教育資源與重大產業布局戰略相匹配。構建以企業為主體的科技創新體系，堅持讓企業做科技創新的“出題人”和“答題人”，支持企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，組織實施關鍵核心技術聯合攻關，助力科技創新和產業創新深度融合。

以產業發展需求為重要著力點，促進人才、教育、科技、金融等各類核心要素跨鏈條、跨領域高效配置。“四鏈”融合的內在邏輯在於推動人才、技術、資金等要素在各個“鏈”條之間有效流動，充分釋放要素合力，支撐產業高質量發展。建設科技大市場資源平台，按照“市場主導、政府引導、開放合作、互惠互贏”的原則，打造集需求發布、路演對接、中介服務、項目孵化等功能於一體的實體化市場平台，加速推進科技成果轉化落地。聚焦標志性產業鏈，實施“揭榜挂帥”核心技術攻關工作機制，幫助企業梳理關鍵核心技術攻關、標志性領軍人才引進、企業緊缺人才培養“三張清單”，助力企業實現項目攻關與人才引育目標。

抓住人才這個最有主動性、最具靈活性的第一資源，充分發揮人才引領“四鏈”融合發展效能。人才是有效鏈接和帶動各個鏈條的核心要素，推動“四鏈”融合的關鍵在於將合適的人才配置在產業鏈、創新鏈、教育鏈的重要環節。圍繞重大戰略需求和重點產業領域，引育集聚頂尖人才、領軍人才、青年人才和高技能人才等戰略人才力量，不斷優化人才結構，推動人才與事業發展深度融合，以人才帶動科技創新和產業發展。加快技術轉移轉化人才隊伍建設，依托高校院所、重點企業和新型研發機構等，建設特色化、專業化技術轉移人才培養基地，為科技成果轉化提供充足的人才支撐。

打造促進融合的良好生態，加大科技金融保障力度，完善創新創業扶持體系，優化人才生態環境。“四鏈”融合的有序發展離不開資金的支持和環境的保障，為各個鏈條自身發展及鏈條之間的融合提供支持。加大科技金融規模，加強對重大項目技術改造、科技成果轉化、高層次人才創業等的支持力度，實施科技貸款貼息和風險補償、知識產權質押融資風險補償等，構建覆蓋科技型企業全生命周期的科技金融政策體系。圍繞重點產業、“卡脖子”技術領域，舉辦高層次人才創業大賽，通過“以賽代評”的方式，引進和培養高層次科技創業人才，培育高成長性科技人才企業，並在全社會營造鼓勵創新、支持創業的濃厚氛圍。積極營造開放性、包容性、個性化人才生態環境，不斷完善人才服務機制，為人才營造良好的產業生態、科創生態、宜居生態、治理生態、自然生態以及社會文化生態。

（作者：唐貴瑤，系山東省人才發展戰略研究院執行院長，山東大學管理學院副院長、教授）