培育銀發產業 增進老人福祉

【財經論語】

相關數據顯示，2024年，我國65歲及以上人口數達2.2億人。面對我國加速步入深度老齡化社會的現實，積極發展銀發經濟，既是滿足老年人日益增長的多元化、高品質生活需求的民生工程，更是培育新質生產力、驅動經濟持續增長的關鍵引擎。

當前，老年人的需求已遠超基本生存層面，他們對精神文化滋養、舒適便捷的生活環境、精細化的健康管理以及更豐富的社會參與機會有著更高期待。同時，龐大的老年群體構成了一個潛力巨大的新興消費市場，其需求結構正從傳統的生存型向發展型、享受型轉變。這一轉變直接催生了老年用品、健康護理、文旅教培、智慧養老等產業。相關研究預測，到2035年，銀發經濟規模有望達到30萬億元，同時創造超過1億個就業崗位。銀發經濟產業鏈條長、關聯度高、帶動性強的特點，無疑將成為我國經濟高質量發展的強勁新動能。

然而，我國銀發經濟發展仍面臨顯著短板。首先，供給失衡失配。市場被“小、散、弱”企業主導，“兩極化”嚴重，即低端同質基本服務過剩，滿足品質生活、個性需求的中高端供給不足。其次，基礎養老體系相對薄弱。社區普惠養老不足，“最后一公裡”問題突出﹔老舊小區適老化改造相對不足，無障礙設施缺失﹔統一的長期護理保險尚在試點，覆蓋與標准不一，支撐力較弱。再次，產業協同不足。“醫養結合”存在機制壁壘、資源割裂等問題，需文旅、健康、地產等行業深度協同。

克服上述短板，需要多角度協同發力。比如，要制定精准護航的政策。加速健全全民覆蓋的長期護理險，減輕家庭負擔﹔運用補貼、稅收工具扶持創新中小企業及核心環節（如護理、研發）。要深化“養老+”產業融合。推動建設城市級康養資源整合平台﹔引導醫療機構、大企業、險企深度布局養老全鏈條。要培育專業人才，提升一線護理員等從業者待遇﹔健全技能評價與晉升通道等。此外，還需要加速銀發經濟產業布局，更好地貼合老年群體日益發展的需求。

銀發經濟產業布局需針對老年健康需求，深化“全生命周期”服務鏈建設。深化醫養結合的關鍵在於服務下沉至終端，即通過發展社區嵌入式護理站、家庭病房及上門巡診服務等，解決居家照護的核心痛點。構建覆蓋“醫院康復科—社區康復中心—家庭康復指導”的分級康復網絡，為術后、失能等特殊需求老人提供全周期支持。推動科技健康管理，結合可穿戴設備和數字平台實現遠程監控、慢病管理、營養干預等精准服務，推廣線上預約、用藥提醒、電子健康檔案等老年友好型智慧醫療應用，提升健康管理效率和便捷性。

銀發經濟產業布局要滿足老年群體日益增長的精神文化需求，系統性升級文教體旅服務。要搭建終身學習平台，整合國家開放大學體系、社區學院及網絡教育資源，構建多層次適老教育體系。深度開發慢節奏休閑養生、文化研修、候鳥式旅居康養等專屬老年旅游產品線，強化本地高品質休閑供給，重點升級社區文娛中心的適老化環境，豐富老年影視欣賞、書畫創作、讀書交流等活動。

銀發經濟產業布局要加大對智慧適老裝備產業支持力度。要開發智能安全監護設備，如防跌倒傳感器、健康異常預警系統和緊急呼叫裝置並進行普及。要大力推動傳統輔具智能化升級，如自動避障助行器、智慧輪椅、智能助聽器等，加速研發多功能護理床、智能助浴設備等生活自理增強裝備，並推進國產化康復機器人、助行外骨骼的技術迭代與成本降低。

銀發經濟產業布局離不開完備的金融服務支撐。要創新開發適配老年人風險偏好特征的理財產品和財產規劃工具。這不僅是為老年人提供更豐富的保障選擇，也是引導老年群體將其積累的財富更高效、安全地轉化為實際可享有的高品質養老服務資源，促進晚年生活質量的提升與財富的合理流動。

綜上所述，發展銀發經濟，是踐行“以人民為中心”的發展思想、讓億萬老年人共享改革發展成果的應有之義。它既是解決現實民生問題的有力抓手，更是塑造中國未來競爭力的戰略支點。落實這一宏偉藍圖，需要政府、市場、社會和個人共同參與、同向發力。

（作者：金李，系南方科技大學副校長）