社會治理：中國社會學理論創新的富礦

【構建中國哲學社會科學自主知識體系】

社會治理是國家治理的重要領域，是中國共產黨領導各類社會行動主體探索並遵循社會運行規律和治理規律，積極調節社會關系和社會結構，努力增進社會和諧穩定的一種理論創新和實踐行動。新時代以來，因應時代發展需要，作為政治理念和政策實踐的社會治理不斷發展成熟，成功書寫了社會長期穩定奇跡新篇章，也使實踐走在了理論前面，給新時代的社會學研究提出了新議題。

一

黨的十八屆三中全會明確提出“社會治理”這一全新概念，實現了從“社會管理”到“社會治理”的理念跨越。以習近平同志為核心的黨中央圍繞社會治理提出一系列極具原創性的新思想新觀點新論斷，推動基層矛盾化解、社會治安、公共安全、社會心態和社區建設等方面的制度不斷創新，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

中國社會學以社會良性運行和協調發展作為研究對象。新時代以來中國社會治理的成功實踐給予中國社會學研究的一個啟示在於，應回歸宏觀視野，對話經典理論，呼應政治思想，觀照現實需求，提供整體解釋，圍繞新時代社會治理構建出基於社會學知識的治理學說。

具體而言，社會治理是一個極具中國本土特色的政策實踐，中國社會學應將社會治理納入知識體系，從理論角度充分闡析中國出現社會長期穩定奇跡的制度基因和理論密碼。無視當代中國社會治理的宏闊實踐，以及建構於其上的獨特的治理體制、主體關系、互動模式和資源運行機制等，中國社會學將無法勝任解釋當代中國社會變遷的歷史使命，也無法完成中國社會學自主知識體系的構建。從這一意義上講，“社會治理”是當代中國社會學的核心概念，是中國社會學構建自主知識體系的富礦。

二

中國社會學研究者要對新時代社會治理實踐進行理論抽象，需要牢牢把握中國國家與社會的整體性特征，特別是要想明白、講清楚中國共產黨在社會治理實踐中的獨特地位，以學理化形式系統抽象出中國共產黨社會治理理論的精髓要義，並從中概括提煉出社會治理理論的研究范式、理論假設和主要命題，豐富和發展中國社會學自主知識體系。

拓展研究范式。自古而今的中國社會治理經歷了管制理念主導、管理理念主導，再到治理理念主導的思維方式轉換。新時代社會治理是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的產物。一方面，新時代社會治理繼承了中國傳統文化中“治理”一詞“維護社會穩定”的思想內核，但在“為誰維護、怎麼維護”等方面，實現了以統治者為主體的牧民思想向以人民為中心的治理思想的徹底轉型﹔另一方面，新時代社會治理首次從理論上提出國家治理與社會治理是一大一小的包含與被包含關系，明確了社會治理的獨特內涵和外延邊界，發展了馬克思主義國家治理學說。在學術界流行的治理知識譜系中，無論是米格代爾的“強國家—弱社會”之說，還是帕特南和埃文斯的“強國家—強社會”組合，都是從西方文明視角中得出的治理研究范式。新時代的中國社會治理有別於西方國家個體本位論下的“共治合作”，是在中國共產黨的全面領導下形成的。這就要求中國社會學研究者進行研究范式創新，構建出一個“一核多元”的社會治理研究范式，並有效回應社會治理何以可能、何以可為等基本問題。

更新理論假設。理論假設是針對現象、問題或行為等提出的一種可能的解釋或預見。作為研究的起點，理論假設明確了研究進一步開展的基本方向。新時代社會治理實踐為中國社會學知識體系貢獻了不少新的理論假設。譬如，在人的需要問題上提出“美好生活”假設，認為在社會主要矛盾發生變化后，人民群眾不僅對物質文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，以“好不好”為主要特征的高品質生活成為最為迫切的需要，這就要求社會學研究從長期以來的匱乏型社會假設轉向豐裕型社會假設。又如，在社會發展方向上提出“共同富裕”假設，認為全面建成小康社會后，中國社會建設的目標是促進全體人民共同富裕，建設一個共同富裕的“好社會”。這就要求社會學研究者將共同富裕視為一種社會發展事實來進行前瞻性觀照和實証性研究。再如，在社會治理結果上提出“社會治理共同體”假設，認為社會治理要關注人，隻有人與人關系融洽，才能實現社會長治久安，要通過社會合作形成一個有機團結的社會治理共同體。社會學研究者應充分認識到，這種社會共同體假設與滕尼斯的共同體假設有所不同，它建基於馬克思主義關於人的本質和社會關系的基本論斷，充分考慮了中國社會結構與人際關系的團結性特征，因而是中國社會學應當著力研究的並有著巨大創新潛力的一個理論假設。

闡釋主要命題。命題是對假設的進一步細化，兩者共同構成理論的基本框架。對命題的証成或証偽，可以進一步支持或否定理論假設。新時代中國社會治理形成了若干涉及社會治理基本邏輯的主要命題。譬如，關於中國共產黨領導社會治理方式方法的命題就值得深入探討。實踐中，中國共產黨領導社會治理的途徑具有多樣性，既可以直接領導社會，也可以通過政府部門間接領導，還可以通過群團組織和社會組織進行橋接、組織和動員。中國共產黨領導社會治理的根本優勢在於，其能夠突破部門利益和經濟理性約束，實現其他任何主體都無法達成的治理目標。此外，如何在新就業群體中加強黨的領導的命題，如何在社會治理中實現政黨、市場與社群協同發展的命題，如何推動高度不確定性條件下韌性社會建設的命題等，共同構成中國社會學開展黨領導社會治理研究的基本要素。

三

開發好社會治理這一富礦，要求中國社會學研究者增強創新自覺。自費孝通提出“文化自覺”后，鄭杭生等學者先后提出了“理論自覺”“實踐自覺”等接續性命題，從理論上構成了推動中國社會學自主知識體系創新的邏輯鏈條。要將這些理論命題和呼喚落地，中國社會學研究者需要更有自信、更有勇氣，以更為積極主動的意志和行動對中國社會治理乃至整個社會的發展進步進行理論述說和理論創造。具體而言，增強創新自覺，要求中國社會學研究者推動社會治理相關理論和實踐對中國社會學知識體系的嵌入、改造和創新。可從以下幾個方面著力：

一是豐富社會學元問題與基本問題的內涵。在理論敘事中，嵌入中華優秀傳統文化中的人己關系、整體主義，以及馬克思主義關於人的自由全面發展與社會全面進步的理論，讓個人與社會關系這一社會學元命題更具韌性，讓社會結構、社會運行等傳統社會學基本問題更具解釋力。

二是擴大中國社會學史的書寫范疇。應系統化地挖掘有關中華優秀傳統治理文化和中國共產黨開展社會治理實踐的史料、史實，讓當代中國的社會學敘事更好反映實踐中的社會治理行為。

三是創新性發展出中層理論。在社會治理研究的新范式中，無論是美好生活論、共同富裕論，還是社會治理共同體論，都是極具中國文化特征和馬克思主義色彩的理論，具有通過學術挖掘構建出中層理論體系的底氣和底蘊。

四是突破方法論上的約束。堅持民之所需、我之所向的價值立場，以人民的需要和社會發展進步為學術研究旨歸，在社會學理論與實証研究中倡導形成政治與學術交融的學術思維和研究方法，將個體的知識創造熱情與當代中國的社會發展、人民需要的時代變遷緊密結合起來，在參與推動國家發展進步的過程中實現人生價值。

五是相關學科的創新創造。中國社會學需要基於新時代社會治理實踐，論証社會建設學、民生學、社會治理學等新學科能否成立。如果答案是肯定的，那麼現在就需要對這些學科發展所要求的內容建設展開熱烈而深入的探討。

（作者：王道勇，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，社會和生態文明教研部副主任、教授）