促進基礎教育優質均衡發展

【專家視點】

習近平總書記強調，建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育擴優提質關乎億萬學子的成長福祉，承載著建成教育強國的歷史重任。深刻把握其理論意蘊，系統推進其實踐路徑，是新時代基礎教育實現高質量發展的必由之路。

基礎教育擴優提質是建設教育強國的重要舉措。基礎教育作為教育體系的基礎，其質量高低決定著整個教育體系的質量，影響著教育強國目標的最終實現。基礎教育擴優提質也是應對教育發展不平衡不充分問題的必然之舉。當前，我國基礎教育還面臨區域、城鄉、校際差異，以及人口變動帶來的學校布局調整等現實難題。推進基礎教育擴優提質，加大對薄弱環節的支持力度，促進教育優質均衡發展，是有效破解上述難題、推動教育強國願景逐步實現的重要舉措。

基礎教育擴優提質是人的全面發展的內在要求。基礎教育擴優並非簡單意義上的規模擴張，而在於拓展優質資源的廣度和深度。擴優與提質旨在為人的全面發展提供必要教育基礎。基礎教育的擴優提質從課程設置、教育教學、師資配備等方面為學生全面發展提供必要前提。

基礎教育擴優提質是教育公平深化的具體表現。教育公平是社會公平的重要表征，基礎教育擴優提質承載了人們對教育公平的深度期許，優質教育資源的均衡配置是實現教育公平、推進社會公平的重要環節。擴優提質意味著打破優質教育資源壁壘，讓更多學生享受教育起點公平、過程公平與結果公平。這不僅是對兒童受教育權利的尊重與保障，也是阻斷貧困代際傳遞、鞏固教育脫貧成果、體現社會主義制度優越性的真實表現，是以人民為中心的發展思想在教育領域的生動詮釋。

基礎教育擴優提質是一個復雜的系統工程，應運用整體性、關聯性、動態性的系統觀念進行設計，從政策保障、資源配置、教學改革等多層面協同發力、扎實推進。

強化統籌規劃，完善政策保障。立足教育法律法規，明確政府、學校、社會等不同群體在擴優提質中的權力邊界。在《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》指引下，落實《關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，依據區域發展實情、分學段制定專項行動計劃，涵蓋近、中、遠期目標。完善配套制度，完善教育投入增長機制，優先保証財政性教育支出向薄弱地區、薄弱環節和特殊群體傾斜。創新政策工具，激勵引導社會力量依法依規參與辦學。

優化資源配置，促進優質均衡。結合人口結構變化趨勢，創新優質教育資源擴容機制，深化集團化辦學、城鄉教育共同體建設和學區化治理，推動核心校與成員校形成緊密發展共同體，以權責明晰、激勵相容的內部治理，實現共同體學校共同成長。依托國家智慧教育公共服務平台等，推進數字資源全域共享。重點加強鄉村地區、邊遠地區數字化基礎設施和應用能力建設，彌合數字鴻溝。深入落實中小學教師“縣管校聘”和交流輪崗制度，結合精准化、訂單式教師專項培訓，推進高素質教師隊伍的流動與成長。

應用數智技術，深化育人變革。充分運用人工智能等數智技術，打造沉浸式學習場景，深入推進項目式、體驗式、探究式教育教學。利用數智技術設計綜合性學習任務，強化跨學科主題教學，引導學生在實際問題解決中錘煉本領。推進差異化教學和個性化指導，借助數智技術服務學生精准學習，滿足學生多樣化需求。營造“五育融合”的育人生態，引導學生習得技能、強健體魄、涵養審美、淬煉意志。

強化監測評估，及時調整優化。圍繞資源配置均衡度、過程質量、結果效能等關鍵維度，建立科學、靈敏、可操作的監測指標體系。利用大數據技術，建立基礎教育質量監測雲平台，結合人工智能算法，精准識別資源配置缺口、教學改進重點和發展風險點，推行基於大數據的循証決策與精准干預。建立定期評估反饋機制，根據人口流動、政策變化等動態調整資源配置策略，推進資源高效利用，不斷提升基礎教育服務普惠性、可及性、便捷性。

（作者：紀德奎，系天津師范大學副校長、教授）