打破自家“一畝三分地”思維定式

近日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，對縱深推進全國統一大市場建設作出再部署，明確“五統一、一開放”的基本要求，為打破區域壁壘、釋放超大規模市場優勢提供了行動指南。這一戰略部署啟示我們行政區劃並非“隔離牆”，而是要加強協調配合，形成推進合力，通過自覺打破“一畝三分地”的思維定式，以“全國一盤棋”的格局推進要素流動、政策銜接和利益共享，加快推動全國統一大市場建設走深走實。

市場是全球最稀缺的資源。擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優勢和應對變局的堅實依托。加快建設全國統一大市場能夠推動各產業有序鏈接、高效暢通，更好發揮超大規模市場優勢，促進創新要素有序流動和合理配置，壯大經濟實力、科技實力、綜合國力。比如，多地通過推動“一網通辦”等制度創新，企業跨省遷移實現“最多跑一次”，物流成本在改革后明顯下降，印証了“打破行政區劃壁壘就是創造生產力”的論斷。當前，單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流，全球產業鏈、供應鏈遭受沖擊。我國超大規模市場優勢成為抵御外部風險沖擊的厚重基石。擁有強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，並以此形成對全球高端要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，才能夠不懼國際風雲變幻，在激發自身增長動能的同時為世界經濟注入新動力。

建設全國統一大市場涉及面廣、頭緒繁多、事關重大，是一場“協奏曲”而不是“獨奏曲”，既需要在完善制度規則、健全市場體系、創新監管治理等方面攻堅克難，也涉及央地之間、地方之間、政企之間關系的深刻調整，同時還面臨區域差異、城鄉差異、行業差異等客觀實際。其中，加強區域間的合作與協同，是提高政策統一性、規則一致性、執行協同性的關鍵所在。我國國土空間遼闊，各地所處發展階段不同。協同發展不是甩包袱，而是打開各自的家門，在更大空間中進行資源調配、產業布局，從而實現互利共贏。我們常說“不謀全局者，不足謀一域”。事實上，今天一地的發展，不僅需要著眼全局來謀劃，也需要在全局中看清自己的位置、履行好自己的職責。倘若任由隻管自己“一畝三分地”的本位主義作怪，總覺得“我的地盤我做主”，總擔心別人會動了自己的“奶酪”，就難有整體和全局的勝利，甚至還會互相掣肘，誰也跑不快、誰也走不遠。

強化區域協同融通，不是簡單相加的物理過程，而是深刻相融的化學反應，既要各展優勢，又要協同發展、錯位發展、聯動發展，實現“1+1>2”的整體效應。堅持全國一盤棋的思路，自覺打破“一畝三分地”的思維定式，創新區域協調發展體制機制，優化區域開放布局，持續擴大制度型開放，以區域協同融通促進全國統一大市場建設，進一步釋放各地發展潛力。不斷健全公平競爭審查制度，探索建立重大產業政策跨部門聯合會審機制，提升政策制定的科學性與協調性，防止地方以“促進本地發展”為名變相保護落后產能。“軟硬兼施”治理地方保護主義，加強反壟斷執法，對限定交易、妨礙要素流動等行為“零容忍”﹔改革政績考核評價體系，將高質量發展綜合績效評價納入干部考核，引導地方從“拼規模”轉向“拼質量”。創新利益共享，激發協同動能。構建可持續的利益分配機制，實現不同地區在發展資源配置和財政收益上的協調共贏。探索“經濟指標在主導方統計、稅收收益在合作方之間合理分成”的模式，打破區域行政壁壘，促進資源要素的高效流動與優化配置。

“善弈者謀勢，善治者謀全局。”各地區、各部門、各行業要抱成團朝著頂層設計的目標一起努力，跳出局限於自身利益的思維定式，共建生態、共享資源，把分散的資源擰成一股繩，形成推動全國統一大市場建設的強大合力。