用好“指揮棒”，深化教育科技人才評價改革

評價是改革的“指揮棒”，深化教育科技人才評價改革，有助於牽引教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革同向互促，增強一體改革的系統性、整體性和協同性，為加快建成教育強國、科技強國、人才強國增添動力活力。具體而言，可以圍繞提高人才自主培養質量、高水平科技自立自強、建設世界重要人才中心和創新高地等方面來深化評價改革。

完善立德樹人評價機制。聚焦完善立德樹人長效機制，深化育人評價改革，突出思想政治教育在人才培養中的首要地位，融入人才培養全過程各環節，一體抓好價值塑造、知識傳授與能力培養，以強大的思政引領力賦能學生德智體美勞全面發展。以創新人才自主培養質量評價改革為牽引，深化各學段教學、考試、招生、就業等環節一體改革，從更多關注學生的知識增長向切實推動“五育”並舉轉變，建立拔尖創新人才差異化選拔、動態化調整機制，構建大中小學一體化貫通式的創新人才培養體系，全面提高拔尖創新人才自主培養能力。

優化教育質量評價體系。主動適應人口變化趨勢和特點，有序推進幼兒園撤並轉設，統籌城鄉義務教育學校資源配置，擴充高中階段學校資源供給，優化高等學校區域布局，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。建立健全高校分類評價機制，統籌推進本科教育教學評估、學科評估、學位點評估等相關評價改革，把人才培養的社會適配性納入評價，引導高校面向科技發展前沿、國家戰略需求和現代化產業建設需要優化學科專業動態調整機制，引導不同層次和類型院校在各自領域培養創新人才。強化學生創新素質和能力評價，完善創新人才自主培養機制，建立科技創新與人才培養融合共生機制，探索未來教育新形態，創新數字賦能人才培養機制，抓好科學、技術、工程、數學教育，增強人才培養針對性、適配性和有效性，更好滿足中國式現代化建設的人才需求。

完善科技評價體系。科學整合並精簡各類科技評價，優化以“四個面向”為戰略導向的重大科技創新組織機制，建立中長期績效評價制度，賦予科研單位和科研人員充分自主權，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化。完善重大科技平台評價機制，優化評價內容，探索一次評價、多方承認互用等辦法，鼓勵引導國家實驗室等國家級科技平台和機構、高水平研究型大學、科技領軍企業開展原創性、非共識創新研究，突出服務“國之大者”的成效。

實行分類評價機制。科技活動可分為基礎研究、應用研究、技術研發、成果轉化等多種類型，應根據不同科技活動特點建立分類評價標准，更加注重科技的創新價值和服務貢獻。優化科技項目、獎項等評審評價機制，實行分類分領域評價，探索建立與有組織科研模式相適應的評價考核機制。在實施“揭榜挂帥”“賽馬制”“鏈主制”等新機制中，不將申報人的論文、學歷、職稱等作為必要條件，堅決抵制“圈子”文化、“論資排輩”等不良風氣。

強化產教融合效能評價。突出市場在科技資源配置中的決定性作用，在財稅、金融等政策上強化企業創新主體地位，促進教育鏈、創新鏈、人才鏈與政策鏈、產業鏈、資金鏈有機銜接，推動科技創新和產業創新深度融合。針對高校科技創新與產業發展需求相脫節的問題，要推動校企合作，深化產學研用合作，讓科技人員在一線生產場景中解決企業問題，助推更多科技成果變為產品、走向市場，加速形成新質生產力。完善科技創新成果獎勵、分配、賦權等激勵制度，讓科技人員既有榮譽感也有獲得感。

構建人才分類評價體系。根據戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才等各類人才不同特點，構建差異化、多樣化的分類評價體系，既要避免對各類人才“一把尺子量到底”，也要克服簡單以“帽子”評價人才、按“帽子”分配資源或與工資收入直接挂鉤等弊端。基礎研究人才評價應重點評價原創性、科學價值和學術影響力，適當延長考核評價周期﹔應用研究和技術開發人才應突出市場評價，注重技術創新、成果轉化能力和社會貢獻﹔哲學社會科學人才評價應突出理論創新，注重同行認可和社會效益。

優化青年人才評價機制。青年科技人才是創新的重要生力軍。要構建適合青年人才特點的考核評價體系，合理設置評價考核周期，實行長周期評價和高強度支持，提高40歲以下青年人才主持科技項目的比例，穩定支持青年人才持續研究和長期積累，切實減少青年人才不必要的事務性工作，創造更多條件讓青年人才挑大梁、當主角、擔重任。

創新人才人事制度。結合重點領域、特殊人才、新興職業群體的特點，建立健全職稱評價標准，打破人才所有制、身份、人事關系等限制，暢通各類人才職稱評聘和人才項目申報渠道。進一步向用人單位授權、為人才鬆綁，促進人才評價與人才培養、使用、激勵等相銜接。深化高校、科研院校、國有企業等企事業單位薪酬分配制度改革，建立創新成果和收益分配相銜接的多元化人才激勵機制，加大對領軍人才、重點人才、緊缺人才的績效工資傾斜力度，充分體現績效優先、多勞多得、優勞優酬。

（作者：陳超凡，系福建師范大學紀檢監察學院院長、教授）