數字賦能村務監督提質升級

　　 【資政場】

　　 木受繩則直，金就礪則利。國家之權乃是“神器”，是個神聖的東西。公權力姓公，也必須為公。只要公權力存在，就必須有制約和監督。在鄉土中國邁向治理現代化的進程中，民主監督是基層群眾自治制度的關鍵環節。新時代數字技術的快速發展和在未來的深度嵌入，不僅能夠煥新村級民主監督的實踐形式，更能夠催生基層治理的嶄新范式。數字賦能村級民主監督，既是完善基層治理體系與治理能力的時代要求，更是踐行全過程人民民主的關鍵舉措。

　　從“在場性監督”到“全周期共治”

　　 傳統村級民主監督往往受制於信息不對稱。數字技術的介入，使村級民主能夠突破物理邊界、穿透信息屏障，最終推動基層善治。

　　 數據要素的介入能夠重塑監督的時空場景。當村務動態以實時數據流形式推送至村民手中，監督的即時性、透明性能夠得到有效提升。這種轉變使得監督行為擺脫對物理空間和人際互動的依賴，建立起全天候、全流程的監督網絡。

　　 數字監督體系能夠破解信息不對稱的頑疾。土地確權數據、集體資產台賬、惠民資金流向等關鍵信息，從檔案櫃走向雲平台，形成可追溯、可驗証、可共享的數字化檔案。數據沉澱形成的治理軌跡，更可為制度優化提供客觀依據，推動村級民主監督從“事后糾偏”向“過程預防”轉變。

　　 多元主體的數字連接，使民主監督能夠形成全周期的監督網絡。技術賦權也會帶來主體關系的重新定義，在數字化監督體系中，每位村民的移動終端都會成為治理網絡的節點，每條數據反饋都可構成優化治理決策的參考坐標。這種技術賦權使村民從“被動知情”轉向“主動參與”。

　　數字技術激活監督的“乘數效應”

　　 數字賦能對村級民主監督的深層價值，體現在能夠推動監督效能的系統性提升。傳統監督模式存在監督滯后性、偶發性與碎片化等問題。數字監督體系通過建立全流程、全要素的數據閉環，能將監督工作從“經驗判斷”升級為“數據決策”，形成更具科學性的監督模式。

　　 在監督深度層面，數字技術能有效增強監督的穿透力。傳統模式下，村民監督有時遇到信息雜糅、專業門檻高等困難，算法等數字技術的介入，使監督能夠從經驗直覺轉向科學推演。通過對以往案例的數據訓練，系統可自動識別失范行為的數字特征。通過建立多維度的數字評估模型，賦予監督以動態預警能力。技術邏輯的剛性約束，使“人情賬”服從“數據賬”，從而實現“把權力關進制度籠子”的深化實踐。

　　 在監督溫度層面，數字技術能有力激活監督的共情效能。傳統模式下，村務溝通容易出現渠道單一、訴求傳遞失真等問題。數字技術的介入，使實時“解碼”群眾的情感、訴求和期待變得可能。借助可視化圖表、方言語音播報等技術，可將村務數據轉化為村民可理解的生動“民生圖譜”。AI智能應答模型技術的應用推廣，能自動生成個性化政策解讀與及時性交互反饋。數字技術通過架設村干部與村民之間的“連心橋”，既鍛造制度約束的“硬鎧甲”，又編織情感聯結的“軟紐帶”。

　　 數字技術能夠催生監督效能的“乘數效應”。通過將監督數據與干部考核、項目審批、信用評價等機制深度綁定，數字平台將形成“監督—反饋—改進”的完整鏈條。從更深遠的意義上，隨著技術的完善普及，數字監督模式能夠使權力運行受到更廣泛、更即時的公共審視。其核心機理在於，一方面以“技術剛性”消解人情社會的干擾，另一方面又以“技術柔性”激活鄉土治理的情感共鳴基底。剛柔並濟，最終在“數字”與“鄉情”的共振中催生出更具韌性的權力監督新生態。

　　數字時代村級民主監督的守正創新

　　 數字技術助力村級民主監督的過程，需涵養制度創新的定力。農村社會特有的文化傳統，要求技術設計必須扎根鄉土實際。界面設計需考慮使用者的數字素養差異，如開發大字版、語音版的適老化應用﹔數據採集應遵循“最小必要”原則，避免過度收集使用者的隱私信息﹔算法模型要嵌入倫理審查機制，防止技術歧視加劇社會分化等。唯有以農村實際為依據，以鄉土文化為根基，使技術應用被農民“看得懂”“用得慣”“信得過”，才能規避“數字懸浮”困境，真正實現技術賦能與人文關懷的有機統一。

　　 制度創新是釋放數字監督潛力的關鍵保障。當前亟須構建匹配數字時代的規則體系，包括明確線上議事結果的法律效力，規范網絡質詢的流程標准，完善數據安全防護機制等。例如，在浙江推行的“村民代表線上履職積分制”、廣東等地推行的“村級事務陽光工程”等實踐創新中，制度創新和技術創新已形成良性互動。未來在村民委員會組織法框架下，應制定專門的數字監督實施細則，對監督主體權限、數據使用邊界、技術風險防控等作出制度性安排。

　　 更基礎的工程在於培育數字時代的監督文化。技術工具的效能發揮，依賴農民主參與能力的“數字進化”。通過組建數字監督培訓志願者隊伍，建立線上線下融合的協商機制等方式，培育農民的數字素養，才能讓數字技術成為凝聚共識的紐帶。

　　 數字賦能村級民主監督的實踐，既是對傳統治理模式的優化升級，更是對全過程人民民主的生動詮釋。這場變革不僅需要技術層面的迭代升級，更呼喚治理理念的革新。在鄉村振興與數字中國建設的雙重語境下，唯有堅守人民主體地位，技術賦能與制度創新雙向發力，方能使村級民主監督在數字時代煥發蓬勃生機。

　　 （作者：邱雨，系西安交通大學馬克思主義學院副教授）