堅持“五個更加注重” 推動海洋經濟高質量發展

【學思踐悟】

中國是海洋大國，黨中央作出了建設海洋強國的重大部署。習近平總書記指出，“推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。海洋是高質量發展的戰略要地，海洋經濟是國民經濟的重要組成部分。中央財經委員會第六次會議提出，“推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動，更加注重高效協同，更加注重產業更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏”。這“五個更加注重”是新發展理念在海洋領域的生動實踐，隻有堅持以“五個更加注重”引領海洋經濟高質量發展，才能走出一條具有中國特色的向海圖強之路，為推進中國式現代化提供堅實支撐。

更加注重創新驅動，激活海洋經濟內在動能

創新發展是新發展理念的重要內容。創新是海洋經濟高質量發展的內在動能，發展海洋經濟需要更加重視創新驅動，著力發展海洋領域的新質生產力。

筑牢海洋科技高水平自立自強根基。科技是第一生產力，隨著大國博弈向縱深發展，海洋領域科技競爭也不斷深入，隻有掌握關鍵核心技術，提高海洋科技自主創新能力，強化海洋戰略科技力量，才能掌握海洋經濟發展的主動權。

鍛造胸懷藍色夢想的海洋人才隊伍。引導青年增強海洋意識，增強建設海洋強國的責任感，樹立為海洋強國奮斗的志向。對標海洋經濟高質量發展要求，調整優化涉海高校海洋專業結構，推進海洋人才培養。加強產教融合，增強學生服務海洋產業的實踐能力。

激活發展新質生產力的藍色引擎。提高海洋從業者技術和素養，運用新技術賦能海洋經濟，加大數字技術、人工智能、綠色節能技術等在海洋產業領域的運用。改善海洋經濟生產資料技術水平，把數字、深海礦產、極地等作為勞動作用的對象，不斷提高海洋經濟發展的質量和效率。

更加注重高效協同，提升海洋經濟整體效能

新發展理念強調協調發展，發展海洋經濟也必須加強協同，提升海洋經濟發展的總體效益。

加強海灣經濟發展頂層設計。我國擁有遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等地理位置優越、交通便利、資源豐富的海灣。海灣地區連接陸地和海洋，具有重要的地緣政治價值和經濟價值。應進一步加強對海灣經濟發展規劃的研究，發展臨港產業集群，開發海灣文化與生態旅游，挖掘海灣地區海洋經濟發展潛力。

強化海洋經濟發展整體規劃，促進區域之間的協調。加大對海洋經濟發展的政策支持力度，鼓勵引導社會資本積極參與海洋經濟發展。統籌推進海洋領域教育、科技、人才一體化發展。堅持陸海統籌、山海聯動、資源融通，統籌陸域開發與海域利用。

推動沿海港口群優化整合。港口是基礎性、樞紐性設施，是經濟發展的重要支撐。中國擁有沿海港口超過1000個，形成了環渤海、長三角、粵港澳大灣區等世界級港口群。2024年，在全球貨物和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國分別佔8席和6席。優化整合港口群，應全面提升航運金融保險、海事仲裁、航運經紀的服務能級，加快補齊高端航運服務短板﹔進一步整合港口資源，提高經營集約化水平，形成發展合力，加快建成世界一流國際航運中心。

更加注重產業更新，增強海洋經濟發展勢能

推動海洋經濟高質量發展，應進一步培育壯大各類海洋企業，發展海洋科技領軍企業、專精特新中小企業，提升海洋產業鏈、供應鏈的安全性、穩定性和競爭力以及應對沖擊的韌性。

促進傳統海洋產業轉型升級。傳統海洋產業包括海洋漁業、鹽業與化工業、交通運輸業、油氣業、旅游業等，促進傳統海洋產業轉型升級，需要運用現代技術裝備漁業，發展現代化遠洋捕撈﹔因地制宜打造海洋特色文化和旅游目的地﹔推動航運業綠色低碳發展。

做優現代海洋產業。現代海洋產業包括海洋生物醫藥業、可再生能源、礦產資源、海洋裝備制造業、海水淡化利用、海洋科技金融服務等。2024年我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標分別佔世界市場份額的55.7%、74.1%和63.1%。做優現代海洋產業，應加快發展海洋裝備產業、海洋船舶工業﹔推動海上風電有序建設﹔發展海洋生物醫藥、生物制品，更好滿足人們醫療衛生和健康需要﹔加快深海油氣開發利用，做大海洋新能源產業﹔發展現代海洋服務業，提升國際航運金融保險、海事仲裁服務能級。

做大海洋未來產業。海洋未來產業包括深海礦產開發、海洋數智信息、極地開發等，具有廣闊發展前景。做大海洋未來產業，需要加大深海探測、深海礦產資源開採力度，補充能源資源不足﹔推進極地技術研究，發展海洋數字智能產業，推進海洋數字基礎設施建設﹔加大海洋空間開發利用，發展海洋空天協同產業。

更加注重人海和諧，守護海洋生態家園

習近平總書記指出，我們要像對待生命一樣關愛海洋。海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展。正確處理人海關系，必須更好保護海洋生態。

將海洋生態納入生態文明建設全局。美麗海洋是美麗中國的重要組成部分，綠水青山是金山銀山，碧海銀灘也是金山銀山。推動海洋經濟發展，必須保護海洋生態環境，實現人海和諧。2024年，生態環境部實施《美麗海灣建設提升行動方案》，重點推進110余個海灣建設美麗海灣，探索推進廈門等7個城市全域建設美麗海灣，這是推動美麗海灣建設擴面、提質、增效的重要舉措。

持續推進重點海域綜合治理。堅持開發和保護並重、污染防治和生態修復並舉，科學合理開發利用海洋資源，維護海洋自然再生能力。提升海洋生態防護和修復能力，提升防御海洋自然災害的能力。加強海洋生態執法，推進《重點海域綜合治理攻堅戰行動方案》的有效實施，嚴厲打擊圍海造田等破壞海洋生態環境的行為。加強海洋保護區建設和管理，更好保護海洋生物棲息地，促進生態系統恢復和平衡。從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，開展海洋修復工程，推進海洋自然保護區建設。

創新推進海域分層立體利用。2023年，自然資源部發布《關於探索推進海域立體分層設權工作的通知》，鼓勵對跨海橋梁、養殖、溫（冷）排水、海底電纜管道、海底隧道等用海進行立體分層設權，標志著海域資源開發利用進入“立體化時代”。海域分層立體利用有利於更好開發海洋立體功能，激活海洋立體空間價值，提高空間效率，緩解用海矛盾。

探索開發海洋碳匯，助力實現雙碳目標。海洋生物通過光合作用、生物鏈等機制吸收和存儲大氣中的二氧化碳，紅樹林、海草床等具有重要的碳匯功能。應推進海洋碳匯交易進入碳交易市場，加快海洋碳匯核算、碳匯價值評估等標准體系的研究和制定，努力掌握國際海洋碳匯標准制定的主導權。

更加注重合作共贏，推進全球海洋治理

習近平總書記指出，隻有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。全球海洋治理也應堅持共商共建共享，實現合作共贏。

實現互利共贏，共建海洋命運共同體。隻有推進全球海洋治理，堅持海洋命運共同體理念，推動各國共建藍色經濟伙伴關系，才能實現合作共贏，共享海洋發展成果。必須堅持平等協商的原則，建立海洋文明的對話交流機制，構建分歧解決機制，走互利共贏的海上安全之路。推動全面有效落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為准則”磋商，共同把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。保障海上運輸通道安全，暢通全球產業鏈、供應鏈。

提升中國全球海洋治理的國際話語權。秉持共商共建共享原則，反對海洋霸權，推動海洋治理規則向公平化、合理化發展。聯合相關國家，共同開展全球海洋地質環境和資源調查，推動全球海洋防災減災工作，促進藍色經濟合作。積極開展海上護航、建立海上安全聯合巡邏機制、情報共享機制，為全球海洋治理提供更多公共產品，展現中國的大國擔當。

（作者：張峰，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海海事大學馬克思主義學院院長）