高效能治理護航高品質生活

【專家視點】

治國安邦，重在基層。蘇轍在《新論》裡說道：“欲筑室者，先治其基”。蘇轍用蓋房子重視筑地基的這個比喻，形象地闡釋了強基固本的施政觀念。黨的二十屆三中全會提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。牢固樹立大抓基層的工作導向，要讓基層群眾有滿滿的獲得感、穩穩的幸福感和充分的安全感，讓高效能基層治理之“花”結出人民高品質幸福生活之“果”。

撐起黨建引領基層治理的“主心骨”。實現人民滿意的高效能治理，核心是強化黨建引領，創新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層。要實現基層組織有效覆蓋，縱向上，在城市構建市、縣（市、區）、街道、社區四級黨組織聯動覆蓋，在鄉村構建鄉鎮、村、組三級貫通覆蓋﹔橫向上，通過區域化黨建、網格黨建、樓宇黨建、產業鏈黨建等實現交互覆蓋。要推動黨建與治理深度融合。以增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力為核心，全面提升基層黨組織政治功能和組織功能，不斷增強牽引基層治理的“內力”，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為基層治理優勢。強化基層戰斗堡壘。配齊配強城鄉基層黨組織干部隊伍，強化基層黨組織“頭雁”引領，打造服務基層治理“雁陣”，將提升黨領導基層治理的科學化水平與提升基層治理法治化水平、基層服務的便利化水平等有機結合、有效貫通起來，形成良性互動格局，確保黨在基層的各項工作沿著正確方向前行。

建好綜治中心實體運營的“一張網”。綜治中心是基層治理的有效平台，也是實施網格化治理的指揮中樞。網格化管理的精髓在於把社會治理的觸角延伸到基層神經末梢，讓微治理釋放大能量。聚焦精細劃網，確保網中有格。因地制宜劃分層級、劃分規模，實現網格內人、地、事、物、組織等全要素覆蓋，集中力量把基層綜治中心打造為網格治理的“指揮所”，搭好市縣鄉村四級網格服務體系，打通服務群眾“最后一公裡”。聚焦力量整合，確保格中有人。在鄉鎮（街道）、村（社區）、樓棟等設立網格員，推動形成黨建引領下多方參與的共建共治共享格局。資源集成下沉，確保事在格中。將黨建、綜治、城管、應急、環保、消防、食品安全等力量配備到網格，構建“一網統籌、事事入格”的“全科網格”。運用大數據和智能化管理平台，將城管、民政、社保等部門職責“聯起來”，黨務、政務、商務等事務要素“聚起來”，按照“綜治中心+網格化+信息化”的服務管理模式，形成網格事項“源頭發現—採集建檔—分流交辦—檢查督促—結果反饋”等閉環體系，全鏈條、全天候服務基層群眾。

平安是福，基層平安建設是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。基層要弘揚群眾首創精神，激發基層創新活力，因地制宜推進基層社會治理，創新發展“楓橋經驗”。對廣大人民群眾來說，化解一次鄰裡糾紛、疏通一次下水道、點亮幾盞鄉村路燈、硬化一段泥濘道路，都能帶來肉眼可見的獲得感和親身體驗的幸福感。用“一站式”治理繪就平安新願景。“雲端調解室”“議事會客廳”“五室一體”綜合平台等這些各地創設的“一站式”治理機制，大大增強了基層群眾的便利化、安全感和滿意度。中國式現代化，民生為大。基層治理要聚焦人的現代化，投資於“人”，要圍繞人的需求來配置資源、優化服務。城市裡的“十五分鐘生活圈”，口袋公園、睦鄰中心，讓城市生活更美好﹔鄉村中的“長者食堂”“鄉村巴士”“愛心超市”等，讓農村生活更幸福﹔高速公路上的“司機之家”等讓旅行者“行有所感”﹔在公共場景中的“騎手驛站”“共享Wi-Fi”等讓新就業群體甜到心裡……這些多主體、多場景、多生態、多模塊的貼心服務品質，就是中國式現代化治理中的“微鏡頭”，就是民生為大的“真寫照”。

（作者：陸鵬，系中共廣西區委黨校研究員、廣西馬克思主義理論研究和建設工程基地特約研究員）