從抓作風入手推進全面從嚴治黨

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，決定黨和國家事業成敗。習近平總書記指出，“從抓作風入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經驗”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規定開局破題，堅持自上而下、以上率下，解決了新形勢下黨的作風建設抓什麼、怎麼抓的問題。八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，我們黨以作風建設新氣象贏得了人民群眾信任擁護。

1.理解作風建設的重要意義

“奢靡之始，危亡之漸”，黨的作風關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力，決定黨和國家事業成敗。我們黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，帶領人民建立了新中國，一個重要原因是始終保持同人民群眾的血肉聯系，“用延安作風打敗西安作風”。我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成並堅持發揚的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優良作風，集中體現了黨的性質和宗旨，也是中國共產黨區別於世界其他政黨的顯著標志。執政時間越長、國內外環境變化越深刻，黨的作風問題的新表現就越復雜。如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，黨就有失去民心、喪失政權的危險。作風建設是為黨的工作大局服務的，應體現黨面臨的新形勢新任務對作風的新要求，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。

作風問題本質上是黨性問題。黨的作風反映的是黨的形象和黨員的素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。對中國共產黨人來講，能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心是否堅定的一把十分重要的尺子。黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”。實踐証明，嚴肅認真的黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“淨化器”。其中，最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。必須把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題。我們黨自成立之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶，是黨不斷發展壯大的重要原因。走好新時代黨的群眾路線，就要繼續堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。要做到對人民群眾有真感情，真正把自己當作群眾中的一員，把群眾的事當作自己的事。只要我們適應新形勢下群眾工作的新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，始終根植人民、造福人民，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，群眾就會把我們當親人，真心實意擁護和支持我們。

2.把握作風建設的方法要求

堅持正風肅紀反腐相貫通。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保証。黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。隻有堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，深入推進風腐同查同治，才能從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。黨的十八大以來，面對“四大考驗”“四種危險”，我們黨提出了黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決反對“四風”，堅持從領導干部抓起，堅持紀律面前人人平等，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細、抓長，把紀律和規矩挺在前面，突出抓政治紀律和政治規矩，用嚴明的紀律維護黨的團結統一，把我們黨鍛造成一塊堅硬的鋼鐵。先后在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育等，著力改進作風，嚴明紀律。

推進作風建設常態化長效化。作風問題具有頑固性和反復性，不可能畢其功於一役，貴在持之以恆，抓常、抓細、抓長，堅持標本兼治、綜合施策。既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進全體黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。抓作風建設，從根本上講還要靠制度，突出針對性、指導性、操作性。為此，應改進黨員管理機制，建立完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，健全正風肅紀反腐常態化機制，堅持高標准和守底線相統一、抓懲治和抓責任相統一、查找問題和深化改革相統一、選人用人和嚴格管理相統一，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，把嚴的要求落實到黨的各級組織和全體黨員身上。嚴格落實“三個區分開來”，激勵廣大黨員干部勇於擔當作為。全面加強法規制度建設，本著於法周延、於事簡便的原則，體現改革精神和法治思維，建立嚴格、完善的作風建設法規制度體系，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用。制度一經形成，就要嚴格遵守，狠抓落實，堅決維護嚴肅性和權威性，使之真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束。

以優良黨風帶動社風民風向上向善。抓作風建設，就要教育引導各級黨員干部樹立和發揚我們黨的優良作風，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，努力改進學風、文風、會風，使黨的作風全面純潔起來，以優良黨風帶動社風民風向上向善。領導干部的作風直接關系黨內風氣和政治生態，關系民心向背，決定著黨的群眾基礎。各級領導干部特別是高級干部要明大德、守公德、嚴私德，樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益觀，廉潔修身、廉潔齊家、廉潔用權，保持高尚道德情操和健康生活情趣，穩得住自己的心神，管得住自己的行為，守得住自己的清白。要嚴格要求子女，過好親情關，作家風建設的表率，努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。

3.推動作風建設的實踐路徑

中央八項規定是改進作風的切入口和動員令，是長期有效的鐵規矩、硬杠杠，體現了我們黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，體現了我們黨勇於自我革命的堅定信心和勇氣。習近平總書記指出，“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起”，他強調，“規定就是規定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的”“八項規定既不是最高標准，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求”。各地各部門應嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，把各項要求落實到日常工作中，落實到每個環節。廣泛聽取群眾意見建議，自覺接受人民群眾監督批評，把人民群眾滿意作為衡量作風好轉的標准。各級領導干部要以身作則、率先垂范，把落實八項規定精神化作自覺行動，切實解決作風上存在的突出問題，一級抓一級，認真抓出成效，化風成俗，把黨的作風建設搞好。

持續深化糾治“四風”。“四風”問題和我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨是相悖的，是損害黨群干群關系的重要根源。解決“四風”問題，就要對准焦點、找准穴位、抓住要害。反對形式主義，著重解決工作不實的問題﹔反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題﹔反對享樂主義，著重克服及時行樂思想和特權現象﹔反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。“四風”問題說到底是信仰迷茫、精神迷失，是與理想信念不堅定、不牢固聯系在一起的。應教育引導廣大黨員干部牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，筑牢思想防線，永葆共產黨人政治本色，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。同時，“四風”問題具有頑固性、長期性、復雜性，要對“四風”問題及其各種變異表現保持高度警惕，持續保持高壓態勢，擰緊發條，露頭就打，寸步不讓，一抓到底。

“風成於上，俗化於下”，各級領導干部要帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立為民造福的政績觀，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，帶頭走好新時代黨的群眾路線，帶頭正風肅紀反腐，堅決糾治“四風”頑瘴痼疾，履行好全面從嚴治黨主體責任，積極營造風清氣正的政治生態，形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系﹔堅持親清政商關系，積極營造向上向善的社會環境。

（作者：安鈺峰，系北京大學校務委員會副主任兼秘書長、研究員，中國高等教育學會馬克思主義研究分會理事長）