编者按：网络时代的到来，不仅改变了人类社会的生产生活方式，而且重塑了政治集团的斗争模式。网络空间军事化趋势明显，已经成为陆海空天之外的第五大作战领域。习总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全”。应对网络空间军事威胁已经成为网络强国建设的核心任务，也应该是中国特色新型智库研究的重要内容，必须将中国军事智库作为“谋长远、定国运、零基础”的网络强国战略工程，构建“重规划、讲科学、善博弈”的网络智库研究格局，形成“独立性、差别化、正能量”的智库运行制度模式，在国家网络空间治理体系和治理能力现代化的过程中，凝聚维护网络空间国家主权、安全和发展利益的智慧力量。
网络社会正快速发展，呈现出交叉融合的两条主线，一个是物联网带来的互联壹世界，一个是大数据引领的人类云生活。这是一个信息爆炸、知识堆积、思想碰撞的人类新纪元，国家政权如何在网络化的国际环境中科学决策和准确博弈，成为“生存还是毁灭”的莎士比亚式命题。2014年10月，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，强调要全面加强中国智库的国家软实力建设，将其作为一项重大而紧迫的任务来抓紧落实。国家以落实决策咨询制度来应对网络时代的海量信息，以新型智库的科学研究成果来推动国家治理现代化，充分体现了中国智库建设的战略视角和重要地位。对于智库建设其中还隐含了一个重要命题，就是国家安全，这是“养肥还是长壮”的民族选择。尤其是美国成立网络空间司令部，大幅扩编133支全球作战的网络战部队，甚至公开网络空间联合作战条令之后，我们更需要把应对网络空间军事化趋势全盘纳入到智库建设当中，才能够保持中国军事智库的正确定位和使命担当。
一、明危则警、知耻后用：网络空间的中国军事智库建设已经刻不容缓，作为“谋长远、定国运、零基础”的战略工程，地位作用相当于“航海舵手的灯塔”
明代《子汇》曾言：“所贵圣人之治，不贵其独治，贵其能与众共治”。这是封建社会理想化的圣人政治，即以一智求一治，国家遇明帝则兴，逢昏君则殇。知识的贫乏和信息的闭塞是延续寡头统治的基础，能够决策咨询的是极少数的、深得宠信的智囊。随着人类社会的知识持续积累、科技不断进步，尤其是网络空间带来的全球信息化，使得智囊人士组合成专业智库，成为政府决策的咨询机构，发挥着不可替代的智力支持作用。21世纪以来，我国逐渐成为了网络安全威胁的重灾区、病毒攻击的试验场、意识渗透的策源地，安全状况相当堪忧，小险频发、大危在蓄，战略对手一直精心准备着致命一击。而目前“九龙治水、军地各路”的发展现状强烈要求加强中国军事智库建设，使之能够站在战争威胁的鸟瞰视角，以国家安全为准绳，重新梳理和有效改进网络建设，强化网络对抗综合能力，打下和平崛起的博弈基础，给在信息汪洋中奋勇前行的中国执政党，点亮一盏远方的灯塔。
第一，文化竞争的长期博弈取决于智库对决。文化是最终竞争力，源自企业竞争成败的得失标准，后来成为了国际社会对国家博弈的普遍共识。网络战不以钢铁武装正面对决而角力，却以数据软件掳心瘫能而控制，博弈正是网络空间的基本行为特征。网络空间建设内容包括网络基础、核心硬件、软件科学、全球资源、管理模式、网民素质和环境营造等诸多文化因素。越是复杂结构，越是需要科学建模，越是需要智慧参与。相对于体现政治生态的政府，集中民族智慧的智库，则更能够全面反映国家博弈中的态势感知、持续设计和准确发力，是网络空间最直接的对决力量。一是预测性，即及时地预警危险和预知良机。与生活在权力阁楼中受限的决策者不同，智库是生活在民间的，能够更加快速地了解网络空间的情况变化，形成丰厚的信息储备和甄别基础，对未来发展提出可信预测，对安全风险作出及时预警；二是长远性，即正确道路指向和持续能力积累。不同于国家普选、政党换届、领导人更替等决策者的角色改变，智库在长期博弈过程中保持着一贯作风和经验继承，这对于其向新决策者提供中立性的建议咨询是很有裨益的；三是准确性，即整体发展设计和适时行为调整。和决策机构的部门管理模式不同，每个智库在建立之初就有了很精细的术业分工和交流机制，能够在不同领域进行深入研究，形成相对准确的科学结论，这对于决策者综合多种意见，择优去劣、兼顾百家地进行顶层设计和政策实施是必不可少的。
第二，信息国家的最终命运依赖于智库兴兵。网络空间的世界博弈早已开始，新时代的国家安全需要我们用新的战争思维去重新诠释，而这种诠释的科学基础就是智库的军事见识，这体现在其能否在武装力量和战争基础两个方面，对决策者给予咨询性的理论引导和实践支撑。一是话语权关乎着军心向背。人类生活对网络日渐依赖，网络话语权逐渐成为现实世界的真相公布者和真理持有者，对人们的精神生活和价值取向起到潜移默化的渗透控制作用。兵来自于民，对于下一代互联网上成长的中国士兵，智库必须拿出掌握网络话语权的有效方法，才能够使得他们成为听中国话的武装力量；二是高技术捆绑了战争基础。我国能源、通信、金融、交通等事关国计民生的重要行业基础设施对网络依赖程度与日俱增，可是缺少自主的核心技术和关键设备，系统安全性十分脆弱。美明确将我重要基础设施和战争潜力目标纳入网络攻击范畴，一旦需要，可以摧毁这些流沙上的城堡。而解决我国关键基础网络的根基沙化问题，需要智库的长远设计和逐步引导，以提供战略决策支持。
第三，我国网络的安全现状根植于智库近零。据统计，中国现有决策咨询研究机构2500余家，直接或间接为政府服务的“智库型”研究机构达2000家，但主要集中在经济领域，深入研究军事安全的屈指可数，而真正关注网络空间安全的几近于零。虽然有些咨询机构也开展了一些相关研究，但是自身结构的不完整性使得研究成果很难被决策者采纳。一是脱离实践的学院派。主要由一些学究式教授和科研院所人员组成，脱离安全对抗一线，缺少对网络安全的切身感受和实践体会，只能以墨守成规的书本知识来思考新生空间的混沌问题；二是脱离群众的领袖派。主要由一些在职或刚退下来的领导担纲，长官意识和思维定式已经形成，习惯以过去的成功经验来套用眼下问题；三是脱离科学的奋进派。主要是一些“愤青”的年轻人，由于有着气势压倒一切的共同愿景而组合在一起，不肯俯下身子搞科研，往往以标新立异代替了上下求索。
二、远谋近攻、智取力争：网络空间的中国军事智库建设必须致远经略，构建“重规划、讲科学、善博弈”的研究格局，工作重点应放在“谁要动我的奶酪”
2010年3月，中国汽车吉利控股集团收购沃尔沃公司；2012年12月，中国联想收购IBM全球PC业务；2012年2月，中国华为公司并购美国3COM公司失败，被华盛顿以安全为由阻止。对比三个案例，能够发现智库在背后起到的重要作用，就是告诉决策者哪些产业出于时代变迁和自身结构调整可以或者需要交出去，哪些产业事关国家安全或长远战略必须把握在自己手里，即你可以抹我的黄油，但是决不能动我的奶酪。这是打造信息强国的智慧基础。中国军事智库在网络空间需要精心研究和苦心经营的事情很多，核心任务是要提高国家的综合网络对抗能力，为政府和军队提供真知灼见和妙计良策。
第一，长远战略上藏谋。2013年6月，“棱镜门”事件曝光，美国国家安全局和联邦调查局通过进入微软、谷歌、苹果、雅虎等九大网络巨头的服务器，监控美国公民和对手国家的网络活动。通过事件不难发现：美国以本土为中心，大力构建全球组网、远程操控的网络攻击窃密体系，对我常态化监视。或许我们的治国之策和治军之略尚未出家门，美国就已经完成了甄别和分析，作出了评估和预测。在这个短期内无法改变的背景下，如何提供决策智慧和如何隐藏战略企图，将是中国军事智库的长期目标。归纳军事智库需要协助政府长远经略的主要内容，一是找到对手的死穴。网络空间浩瀚博大，这样的巨型复杂系统既符合盛水木桶的短板理论，又具有六度模型的可达特征，即以非对称、超限战等方式破敌体系的漏洞肯定是存在的，关键是能否找得到；二是打造可用的杀器。网络空间建设的内容很多，军事智库需要抛弃以前跟随式思考的吸引眼球模式，组织非盈利性独立研究，指出轻重缓急、虚实难易，在咨询的准确性、全面性、操作性上下功夫；三是藏匿真实的意图。情报界有句名言，大量信息等于没有信息。中国军事智库必须具有制造烟幕弹的能力，使得真实意图隐藏在海量有关信息里，让对手陷入数据沼泽而难以区判，错过拦阻时机，使我逐步夺回主动权和制高点。
第二，常态对抗上求衡。2010年12月，突尼斯一名在街头售卖水果的青年，因抗议执法人员的粗暴对待而自焚身亡，以此为起因，全国相继发生大规模社会动乱，直接导致政府垮台。身在幕后的美国抓住网络舆情的发酵和导控契机，利用维基解密发现甚至发明真相，利用推特平台推送真相，以兵不血刃的方式颠覆了别国政权。通过事件不难发现：常态化的网络对抗一直存在，尤其在意识形态领域更是日趋白热化，只是由于网络战没有硝烟战火，成为“被模糊”的隐形战争。但是我们的军事智库必须要清醒地认识到这场战争的残酷性和现实性，认识到在目前暂时劣势情况下，我们不能死守一城一地的得失，而要在动态战中自打自个、求得平衡。其中有两项紧要工作需要军事智库尽早谋划，一是全军的网络战争思维。人类的文明程度影响着战争的暴力样式，网络战充满技术智慧，战争特征不明显，虽然能够控制兵器、瘫毁国本、攻心夺魄，但是还没有被真正重视。网络空间军事斗争准备要让传统作战力量都具有网络战思维，以实现机械战甲和智能中枢的高度融合。二是全国的军民融合理念。网络空间打通了虚实两界，无网不在的世界形成了无处不在的全域战场，军民的界限早就难以界定。所以军队不能只是考虑值守营门，人民也不能逃避游侠责任，军事智库要帮助决策者制定最佳军民融合模型，整合军队防御、国家安全、信息产业和自由网民等各方力量，增加常态对抗上的制衡筹码。
第三，应急事件上抢攻。2013年2月，美国网络安全公司曼迪昂特公布了一份揭露中国网络间谍组织的报告，声称有足够证据可以证明网络间谍组织APT1来自中国，是中国政府支持的长期从事网络间谍的组织。通过事件不难发现：和美国网络战行动相比，我们在技术和能力上都存在一定差距。军事智库必须要积极参与到我国网络安全实践，这样才能够避免在应急事件上经常陷入被动。具体来讲体现在三个方面，一是心态上要平和。作为在“中国威胁论”环境中成长的网络空间力量，应该习惯面对各种指责和非难，潜下心来提升能力，实力才是硬道理；二是准备上要充分。在我安全预警体系尚不健全的情况下，可以采取智慧弥补的方式，做到事有预案，不打无准备之仗；三是动作上要抢先。目前网络空间综合能力我们不占上风，不能把握话语权就要寻隙抢得话筒，巧用让国际支持的地利和让敌接招的先机，改变处处挨打的被动局面。
三、求全择用、内紧外松：网络空间的中国军事智库建设需要高效运行，统筹“独立性、差别化、正能量”的制度模式，实现目标是创新“有为的中国特色”
中国军事智库的首要问题是高效运行。面对日益严重的网络安全威胁，我们必须坚持问题导向和底线思维，兼顾要素齐全和重点可用，让自由的灵魂从事踏实的研究，发挥智库制度优越性，把我们的特色变成特长，才能够和强敌在同一个战略高度上对话或对抗。
第一，借鉴美式“旋转门”模式的组织构建和人才交流机制。旋转门的最大特点就是自由流动和主动选择，这是打造精英乐园的前提条件。美国智库成员一般在政治要员和研究人员之间身份变换，使得智库成为政府要员的“供应商”和“落脚点”，保证了决策者和咨询者彼此间的思想统一和有效合作。在此基础上，中国军事智库要结合中国特色和实际，让旋转门对外有更大的开放性，对内有更高的选择性，使得政要、精兵、奇才、大儒等都列入选择，以高能组合代替专家扎堆，用灵活完善的用人机制打造实用型智库。
第二，改良苏联“党内参”模式的进程参与和效果检验机制。内参模式的最大特点就是智库先知和政府决策有直达通道，这是社会主义国家的特色发挥。网络空间具有高速变化的动态结构，时间的及时性往往就是决策的高效性，社会主义国家能够集中力量办大事，也能够让智库的可信咨询在第一时间发挥作用。只要我们用全进程效果检验机制提高智库的咨询准确性，就能够达到让西方国家智库望尘莫及的高效运转。
第三，仿效公司“合同制”模式的内部竞争和外部激励机制。合同制的最大特点就是知权明责和分工合力，这是实现组织目标的基本保障。智库的主体是人才精英，而精英成长既需要荣誉牵引，也需要优越环境，脱离物质条件一味要求高端智库是不明智的。内部竞争可以淘汰低端精英，外部激励可以保留高级精英，管理上的企业化能够有效促进智库独立思考和认真研究。中国是个有民族大义和奉献精神的国家，再辅以物质激励制度，必将调动智库精英的最大聪明才智，提出高质量的决策咨询。
第四，沿用中国“和谐梦”模式的课题设计和管理监督机制。和谐梦的最大特点就是广泛参与和统一目标，这是应对网络安全的最终模式。网络空间对中国和平发展是机遇和挑战并存，而先天落后并不可怕，关键是今后的每步路都能够走准落实，这就要求我们的军事智库具有强大的纠偏功能。传统智库常用的内部监督、协会自治、政府监管等，并不能保证中国军事智库的健壮发展，必须在整体设计上引入全面参与的广泛监督，才能够推动中国特色新型军事智库在大有作为的路子上发展。
（文章来源：中国信息安全）
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