領導干部必須勤謀富民之策，多辦利民之事，常興安民之舉——

改善民生是一項實打實的工作

主持人:中央提出著力解決民生問題，地方領導干部特別是主要負責同志應怎樣領會其精神實質並貫徹落實呢？

易煉紅:著力解決民生問題，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必要條件。它要求我們始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。簡單說，著力解決民生問題，就是要勤謀富民之策，多辦利民之事，常興安民之舉，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多辦利民惠民的實事。

主持人:民生問題千頭萬緒，但歸根結底，經濟發展是基礎，社會發展是關鍵。

易煉紅:是的。解決民生問題，首要任務是發展經濟，增加城鄉居民收入。岳陽按照“優勢優先、又好又快”的要求謀劃發展，努力為改善民生奠定堅實的物質基礎。一是大力發展現代工業。堅持一手抓中央和省屬工業企業做大做強，一手抓地方工業特別是民營企業發展壯大。二是大力發展現代航運物流業。充分發揮岳陽通江達海的交通區位優勢，以港區開發建設帶動航運物流大發展。三是大力發展現代旅游業。圍繞“洞庭天下水，岳陽天下樓”的旅游主題，整合旅游資源，打造旅游精品。四是大力發展現代農業。積極發展規模化、標准化的種養業，工廠化、園區化的加工業，專業化、社會化的服務業，新型化、多樣化的涉農新產業。經過努力，2006年城鄉居民人均純收入分別達到11726元和3876元。

民生問題凸顯，直接原因是社會事業發展滯后。社會事業與群眾利益息息相關，必須把發展社會事業擺在更加突出的位置。我們主要抓了以下幾方面工作:一是加大對教育事業的投入。先后投入3.1億元，新建、改擴建寄宿制學校30所，改造農村學校危房76萬平方米。全市小學生鞏固率100％，初中生鞏固率98.2％，高中階段入學率達到76.1％。二是大力發展衛生事業。加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，新建、改建鄉鎮衛生院110個，新型農村合作醫療參加率達到78％。三是繁榮文化事業。堅持一手發展公益性文化事業，一手推進經營性文化產業，岳陽市先后榮獲全國十大文化產業基地、全國創建文明城市工作先進城市、國家衛生城市等榮譽稱號。

主持人:作為岳陽市委書記，您認為當前需要著力解決的民生問題有哪些？

易煉紅:解決民生問題，就是要使人民群眾安居樂業。

就業是民生之本，解決就業問題是政府改善民生的首要任務。我們出台了《鼓勵和促進全民自主創業的若干意見》，明確一系列優惠政策和支持措施，鼓勵群眾自主創業，以創業帶動就業。去年，全市新增個體工商戶1.4萬戶。從2004年到2006年，新增城鎮就業15萬人，安排下崗失業人員再就業10萬人，轉移農村勞動力30萬人。

老有所養、病有所醫、貧有所助是社會公平正義的具體體現，健全社會保障制度是政府的重要職責。我們加大各類社保基金征繳和擴面力度，完善城鄉低保、大病醫療救助、農村五保戶供養、災民救助、特困戶救助等制度，逐步建立起覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

喝上干淨的水、吃上放心的食品、呼吸清新的空氣是人民的基本權利，保護和改善生態環境是政府的應盡義務。我們堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，努力打造最適宜居住的城市。目前，城市綠化覆蓋率已達到38.15％。同時，發展循環經濟，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，資源節約型和環境友好型社會建設取得一定成效。

嘉賓名片

鄭功成:中國人民大學教授、博士生導師，十屆全國人大常委會委員、全國人大內務司法委員會委員。長期從事社會保障、勞動就業及相關領域的理論研究，是國內較早關注和研究民生問題的專家之一。

高書生:北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員。曾在河北財經學院、首鋼研究與開發公司、國家體改委和國務院體改辦等單位工作。主要研究領域為就業、社會保障、收入分配，曾參加過多項改革方案的研究制定工作。易煉紅:中共湖南省岳陽市委書記。曾先后擔任湖南省委黨校教員、教研室副主任，株洲化工廠企業管理辦主任助理，沅陵縣副縣長，湖南省委黨校校長助理、副校長、常務副校長。（附圖片）

（人民日報20070523）