突圍：各摸各的石頭各過各的河
海鹽縣的改革只是現在全國各地開展土改試點工作的一個縮影。實際上，今年深圳、安徽、重慶、浙江等省市政府都相繼出台官方指導性文件，土地流轉試點多方突圍，可謂“各摸各的石頭各過各的河〝。
土地資源十分稀缺的深圳曾在上世紀80年代推出“土地有償使用”模式，並迅速成為地方政府推動經濟的重要政策工具。如今，新增土地空間幾乎為零的深圳，在“新土改”的探索工作上，比全國其他試點城市顯得超前。
與上世紀80年代的“土地有償使用”類似，深圳是將農地直接入市的首個嘗試者。2013年1月，深圳市政府發布“1+6”文件，鼓勵農村符合規劃的合法工業用地進入市場。
在此基礎上，2013年12月20日，深圳市寶安區福永街道鳳凰社區的A 217-0315地塊將作為國內首塊農村集體工業土地進行正式拍賣。從其出讓條件來看，該宗地的收益分配方式為：所得收益70%納入市國土基金，30%歸原農村集體經濟組織繼受單位。
C R IC研究中心分析師房玲告訴《經濟參考報》記者，深圳此宗土地採用的利益分配方式雖然短期收益較少，但是從長遠來看，收益更加穩定持久。房玲認為，這是一次大膽的嘗試，這種利益分配方式可以起到很好的激勵作用，鼓勵各個社區將尚未進行開發建設的、符合規劃的合法工業用地拿出來，使得政府在執行層面面臨的阻力減少。
與土地資源相對稀缺的深圳不同，傳統的農業大省安徽於今年10月啟動了全國范圍內首單農地經營權流轉信托計劃。安徽的土地信托試點，是在不改變農村土地農業用途及權屬的前提下，土地承包人將其承包的土地使用權在一定期限內委托給受托人進行資本化運作，土地收益則歸受益人所有。這個信托計劃中土地增值收益的70%將分配給農民。
在啟動國內首個土地信托計劃之后，安徽省今年11月發布《關於深化農村綜合改革示范試點工作的指導意見》，提出2015年底前實現農村集體所有的建設用地、農用地、未利用地和農村范圍內的國有土地確權登記發証全覆蓋，並允許集體建設用地通過出讓、租賃等方式依法進行流轉。
廣為人知的還有重慶的“地票”模式。重慶市通過把農村閑置、廢棄的建設用地復墾為耕地，騰出的建設用地指標優先保障農村自身發展后，節余部分以市場化方式公開交易即形成地票，並成為在全市規劃建設范圍內使用的指標。
據重慶市國土部門相關負責人介紹，重慶市在改革中推進了多項重點工作，包括開展農村建設用地復墾，成立農村土地整治中心，提供有保障的地票來源﹔強化制度建設，對復墾、驗收、交易、使用各環節進行規范，形成了相對完善的制度體系等。
此外，浙江溫州也在今年8月出台《農村產權交易管理暫行辦法》，自今年10月1日起，包括農村土地承包經營權、依法可以交易的農村房屋所有權、依法可以交易的農村集體經營性建設用地使用權等12類農村產權，都已可以通過溫州市農村產權服務中心進行交易。
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