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专家:城镇化核心是“人的城镇化”
马志刚
2013年01月18日08:56   来源:经济日报
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只有培训、住宿等条件改善了,并有了较好的发展前景,农民工才能更好地融入城市

苏海南(中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长):让农民工融入城市,创造条件促进农民工转变成为市民,需从两个层面来实施:

第一个层面,努力实现“十有”,即“进城有工作,劳动有合同,报酬有保障,参保有办法,上岗有培训,维权有渠道,住宿有改善,子女有教育,生活有文化,追求有目标”,增强农民工归属感。当前,建筑、餐饮等行业仍有部分企业未与农民工签订合同,必须加以纠正。要切实保证农民工的劳动报酬按时足额支付,劳动保障监察部门要严肃查处拖欠克扣农民工工资的行为;同时,督促用人单位依法为农民工缴纳社会保险费,并加快完善社保关系转移办法,让农民工愿意参保且心里踏实。还要特别注意到,做好改善农民工居住条件、丰富业余生活、帮助解决其子女上学、拓宽个人职业生涯发展通道等工作,在农民工市民化过程中已经越来越重要。当今农民工群体中,80后约占60%。这部分农民工对工作、生活的追求明显不同于50后、60后、70后的农民工,他们更在意得到所在单位、领导的信任和社会其他成员的尊重,更看重自身今后的发展前景,更盼望能够融入城市,像城市的80后青年们一样工作和生活。就这部分农民工来说,只按时足额支付工资、上社保等已经远远不够了。只有把培训、住宿、业余生活等逐步改善,并给出今后发展的前景,才能满足他们融入城市的需要,才能更好地调动、发挥他们的积极性、主动性。

第二个层面,深化户籍等多方面改革。做到上述“十有”,能够使农民工在城市务工时比较愉快、安心,有利于延长他们在城市务工的时间。但要使农民工在城市定居下来,则还需要深化户籍等多方面改革,全面打破城乡分割的管理体制,让长期在城市务工、有稳定工作的农民工能够享受与城市居民一样的基本公共服务,能够通过租赁廉租房或购买保障房在城市定居下来,其子女能够入学,能够享受与同等情况城市居民一样的社会保险、社会福利,能够通过自己的努力在城市中获得新的发展机会。

(责编:万鹏、朱书缘)


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