提高我国农业国际竞争力的基本路径
第一，深化农村产权改革，提高土地要素的市场化程度。土地产权明晰是土地流转的前提，也是促进农业规模化经营水平的制度保障。
第二，加快城镇化步伐，提高城镇化质量。不要怀疑我国城镇化对于吸引农村过剩人口的潜力，也不要怀疑传统农业释放人口的能力。与欧美快速增长时期比，我国GDP增长对就业的拉动能力相对低，究其原因，一是职工实际工作日太多，二是第三产业发展落后。今后需要通过调整劳资关系、切实保护劳动者权利，来提升GDP增长对就业的拉动能力。还应大力调整城市人口布局规划，提高城市消费能力，扩大第三产业规模。
第三，增强耕地保护效力，提高耕地品质。保护18亿亩耕地红线根本不影响城镇化，也不影响城市居民居住品质的提高，关键是要有合理的土地利用规划。今后可以考虑将基本农田政策升级为农业保护区政策，对农区土地实行大范围连片保护，严格土地用途管理。对农业保护区外的土地管理，可扩大地方自主权，逐步取消指标管理办法。
第四，改变农业技术模式，大力发展雨润农业。今后应改革与完善农业技术研究推广管理体系，大力提高现代农业技术的装备程度，把旱作农业技术开发作为农业技术进步的主要方向。国家应改革农业大学办学与管理体制，让农业大学全面直接介入农技推广，使其成为农技推广的主力军。应考虑将农业水利投资集中于水资源充沛的地区，其他地区大力发展旱作农业。应以更积极的政策鼓励私人资本开发连片荒漠，提高草原的经济价值。
第五，大力发展家庭农场与农民合作社，提升农业产业组织效率。从我国现实出发，要限制城市资本圈地搞大农场，尽可能在现有农民中间培育家庭农场主。目前，我国合作社发展的确不尽如人意：一是农户规模太小，农户从合作社得益少，农户参加合作社活动的积极性不高；二是指导思想有缺陷，甚至错误地以为合作社数量越多越好；三是合作社管理水平低，经营人才缺乏。今后要使合作社做大做强，应放弃追求合作社数量的政策导向，鼓励跨区域发展。建议在县级以下不设立合作社支持项目，仅在市级以上政府建立合作社发展基金。可通过“村官”挂职政策来培育一批合作社的经营人才。
第六，调整财政支农方式，提高支农效率。目前，20多个国务院机构分散拥有“三农”项目资金的局面必须改变。支农项目必须清理、缩减，支农资金应集中支持大类农产品生产的发展。要提高支农资金使用的透明度，坚决给一部分寄生在国家支农体制上的企业“断奶”，让支农资金发挥应有效率。
（作者系中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任）
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1.恩格尔系数：由19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料创建，表示的是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数越高，意味着个人或者国家越贫困。随着国家富裕程度的提高，这个比例将呈下降趋势。
2.转移支付：又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系,是二级分配的一种手段。
3.配额：是指一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。常见的配额有进口配额和出口配额等。
4.比较优势：是指如果一个国家在本国生产一种产品的机会成本（用其他产品来衡量）低于在其他国家生产该产品的机会成本的话，则这个国家在生产该种产品上就拥有比较优势。即使一个国家在任何一个生产领域内都不具有绝对优势（与另一国家相比），他仍然在某些生产领域具有比较优势。
5.旱作农业：又称旱地农业，是指无灌溉条件的半干旱和半湿润偏旱地区，主要依靠天然降水从事农业生产的一种雨养农业。我国的旱地农业多集中于气候干旱的北方地区，地多水少、地表水资源不足、地下水资源短缺的平原地区和地形起伏、地表破碎、远离水源的丘陵地区。
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