将制定规则遏制炒作农地
一号文件指出:扶持发展新型农业经营主体……鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业。
陈锡文表示,经他了解,确实有土地流转后带来的资本炒作农地现象:有些地方以各种名义组建空壳合作社,以各种名义说企业要下乡租赁农民土地——其实都是“醉翁之意不在酒”,没有多少人是愿意到农村租土地种粮的,而是想把土地非粮化、非农化。
“主张引导公司企业进入农业,去从事适合企业化经营的种养业,但是并不是说什么农业都可以适合企业化经营。”陈锡文解释,政府并不鼓励公司企业去跟农民争夺有限的耕地资源,如果公司企业要进入农村租赁耕地,就要实行风险保障金制度,防止企业“拍拍屁股走人”。任何主体在流转土地或者租赁土地的过程中,都必须强调坚持用途管制、农地农用,只要管住这一条,就能打消投机心理。
无论是从国家粮食安全的宏观层面,还是从保护农民利益来看,为防止资本炒作农地现象,陈锡文认为,应该要梳理清楚政策,制定相应的规矩,使“资本下乡”不突破底线、按规矩进行。
重金属超标的耕地须退出
一号文件指出:建立农业可持续发展长效机制,开展农业资源休养生息试点……启动重金属污染耕地修复试点。
陈锡文表示,我国农业增产一个很重要的因素,是采取了一系列强化土地使用的措施,比如说使用化肥、使用农药、使用薄膜等等,这方面使农产品在短期内能够得到比较快的增长,但是另一方面也对生态环境带来了破坏,造成了压力。所以持续保持农业发展的同时,如何加快农业发展方式的转变,让农业实现可持续发展,是我们面临的非常突出的问题。
之前,国土资源部曾透露,我国目前大概有5000万亩左右的土地受到中度、重度污染；去年,我国也曾发生过湖南产的大米镉含量超标的事件,引起了消费者对大米安全性的怀疑。
陈锡文表示,一旦发现农产品中重金属或其他有毒有害物质超标现象,目前我国农业部门将对该农产品采取退出机制,对这种耕地采取退出稻谷生产、退出其他食用农产品生产的机制,否则既是对农民不负责任,更是对消费者不负责任。（记者王晓雁）
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