许庆
中国都市农业开发面临的问题
（1）适度规模经营问题。土地承包经营权流转机制的不健全，限制了农业向规模化、集约化、市场化方向的发展。同时，在土地风险约束机制不健全的情况下，由于针对农民收益的增加和就业问题解决办法不多，农民仍然比较看中土地这一维持基本生存的生产资料。这类情况在大都市中尤为突出。
（2）城乡差距与发展压力问题。此问题一直是我国经济发展中所面临的难题。在土地非农化利益的驱动下，有些地方政府以大力发展非农产业为由对农地能改就改；而有些地区，农民自发地“彻底消灭”农业的行动逐步合法化，所有这些都加剧了都市农业生存空间的萎缩。
（3）本地劳动力资源弱化问题。都市农业建设的主体应是懂技术、会经营、善管理的新型农民，但农村劳动力素质还远远不能适应都市农业发展的需要。
（4）农业资本盈利性问题。现代都市农业实行高度集约化、设施化生产，物质资本投入比重很高，人们不愿对土地密集型、资本化过高的项目进行投资，这些项目粗放经营、城市土地生产率低，使其在城市中难以生存下去。
（5）发展规划问题。目前全国各地区在土地规划和管理上，均缺乏对城市用地与都市农业发展用地的统筹安排，造成土地的利用出现双重矛盾。
（6）农业管理体制问题。在中国，农业管理体制改革滞后，严重阻碍着都市农业的发展。
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