民意——網上立法意見最高超55萬條

雖然法律草案網上公開征求意見已不是新鮮事，但勞動合同法修改時征求到55萬多條網上意見，還是成了2012年的一大新聞。

55萬多條！這是迄今法律草案網上征求意見的最高紀錄。2012年12月完成修改的勞動合同法，把經營勞務派遣業務的資本金要求提高到200萬元，細化了“臨時性”“輔助性”和“替代性”崗位的含義，並明確規定用工單位應當嚴控勞務派遣用工數量。這一條條改動直達人心，回應了網民對勞務派遣的關切。

2008年4月，十一屆全國人大常委會剛剛履新，就提出今后審議法律草案一般都予以公開，向社會廣泛征求意見。專家認為，“開門立法”的常態化、制度化，體現了立法機關對民意的尊重。

中國人大網的頁面上，記錄下了一串數字：2008年，食品安全法草案收到9600多條網上意見﹔2009年，社會保險法草案收到意見6.8萬多條﹔2010年，車船稅法草案收到意見9.7萬多條﹔2011年，個人所得稅法修正案草案收到意見23萬多條﹔2012年，預算法修正案草案收到意見33萬多條……

數字折射的是公眾參與立法的熱情，以及實實在在的話語權。

2011年修改個人所得稅法、提高個稅起征點的時候，人們就感受到了手中的話語權。原本擬定的方案，是將個稅起征點從2000元提高到3000元。但在征集到的23萬多條網上意見中，高達83%的意見對此不滿。經過反復協商和審議，起征點最終提高到3500元。

從3000元到3500元，改動的背后，是民意的分量。5年間，全國人大常委會公布48件法律草案，先后有30多萬人次提出100多萬條意見，許多意見得到採納。

“‘開門立法’不僅是提高立法質量的重要途徑，更是人民當家作主的重要體現。”全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，“這扇門不會關，隻會越開越大。”