7月23日，習近平總書記在武漢主持座談會、征求全面深化改革的意見和建議時強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。今年是十四屆三中全會、十六屆三中全會出台建立和完善社會主義市場經濟體制《決定》的整20年和整10年，也是深入落實十八大精神、推進市場化改革的關鍵之年。記者為此採訪了中國國際經濟交流中心特邀研究員、湖南省委政策研究室副主任張富泉，請他就全面深化改革、把准改革脈搏、實現改革重點突破談談體會。

記者：習總書記最近強調，應對當前我國發展面臨的一系列矛盾和挑戰，關鍵在於全面深化改革。您多年研究鄧小平理論和區域發展戰略思想，在習近平提出“按照現代化建設‘三步走’的戰略部署”重要指示后，又多次發表文章進行分析解讀。這次想請您結合談談如何把准改革脈搏、實現改革重點突破問題。

張富泉：自1993年十四屆三中全會出台《建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》以來，2003年十六屆三中全會又出台了《完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。時隔又一個十年，習總書記主持武漢會議征求全面深化改革的意見和建議。人們對攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，全面推進市場化改革充滿期待。不少心憂天下之士還有點擔心，說我國市場體制“建立”十年、“完善”十年，現在就隻差“實行”二字了！有學者還發問：強秦為什麼起用商鞅變法？商鞅為什麼徙木立信？言下之意是既要起用通曉變法者，又要讓民眾知曉其利益。可見推進市場化改革，正如習總書記所指出的，必須從紛繁復雜的事物表象中把准改革脈搏。隻有真正把准了改革脈搏，對改革有個正確的診斷，才能找准攻堅克難、讓人民高興滿意的改革良方，也才能實現改革又一個十年的重點突破，並帶動市場化改革的整體推進！

記者：對於改革脈搏及內在規律與關系，您認為應該怎樣從紛繁復雜的事物表象中去把握？是不是把准改革脈搏，就能實現市場化改革的重點突破？

張富泉：市場經濟的命門在公平競爭，最基本的特征是資源配置的市場化。如果用這個基准對過來的改革把一把脈，或者說做出一個恰如其份的評估，那麼目前的市場化改革尚處於勞動力市場化配置，人口卻不能自由遷徙的一種“半市場化”粘著狀態。一方面，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，解放和發展生產力，特別是激活釋放了大量農業生產力。作為生產力最活躍的因素勞動力自由流動起來，或者說對勞動力資源實行市場化配置，大量農民工和下崗再就業職工紛紛進入沿海和城市經濟發達區，創造了我國經濟建設持續快速發展舉世矚目的巨大成就。

而在另一方面，由於是“半市場化”而不是全市場化，人口還不能自由自主而有序地遷徙，市場經濟動態平衡經濟社會協調發展、適時調節人與自然和諧發展即“用腳投票”的規律性作用還得不到發揮，結果隻能把差距拉大、市場分割、生態環境和“三農”問題等大量無解的方程攬給政府，相應地又帶來所謂“市場失靈”要靠政府來調控的假象，於是乎造成不規范、不透明的尋租機會與空間也越來越多。這又勢必導致區際差距越拉越大、政府掌控資源越來越多、權力腐敗越來越嚴重、市場化改革卻離市場經濟越來越遠的惡性循環。

記者：改革以來所創造的巨大經濟成就，是推進市場化改革所取得的重要成果﹔而阻礙或延緩改革，出現“半市場化”粘著現象問題就會越來越多。有學者提出置疑，說市場化導致目前產能嚴重過剩，並說這是老祖宗馬克思早有的定論？

張富泉：馬克思考察資本主義周期性普遍生產過剩導致的經濟危機，認為其直接成因在於“使社會上大多數人的消費縮小到隻能在相當狹小的界限以內變動的最低限度” (馬克思：《資本論》第三卷，人民出版社1975年版，第273頁)。對我國目前出現的產能過剩現象，若從馬克思主義理論高度找原因，恰恰是推進市場化改革嚴重滯后，中國特色市場經濟至今未能到位，舊的體制勢力依然故我的結果。由於長時期處於人口不能自由遷徙的“半市場化”粘著狀態，導致中國的勞動力流動模式，完全不同於發達國家曾經歷過和大多發展中國家正經歷著的以家庭戶為主導，並構成經濟與社會、工業化與城市化互動發展為特征的永久性遷移模式，因而被稱之為中國特有的“候鳥型農民工”現象。這種“勞動承接、戶籍拒絕”的長期流動性勞動人口，終年圍繞打工地與戶籍地像候鳥一樣來去遷徙，不僅給交通造成很大壓力和季節性擁堵，而且帶來了一系列經濟社會與環境問題，其中也包括該部分人群的收入和“消費縮小到隻能在相當狹小的界限以內變動的最低限度”的問題。

據國家統計局監測顯示，到2012年全國農民工已逐年增加到2.63億人，若加上全國總撫養比42.72%的撫養人口共計3.75億人。這個數字與全國城鎮化率(2012)按戶籍人口低出按常住人口17.28個百分點，加上不合國際常例抑制性城鎮化的滯后值12.3個百分點(施建剛等，2012) ， 即應當進入城鎮而被排除在城外的人口約為4億人是基本一致的。全國有佔到近1/3的4億人口長時期被攔於城鎮之外，按人均消費(2005-2010)城鎮為鄉村3.5倍計算，則相當於全國應有消費力被壓縮了近一倍，僅全社會消費品零售額一項每年就壓低約20萬億元。

若再加上人戶分離造成進城務工者收入，不能用於就業城市購房安置等長期性消費，致使巨大的消費資金轉化為農村自建房等分散性投資的現象等，這種勞動力自由流動而人口不能自由遷徙的“半市場化”粘著狀態，每年光壓低民生和消費潛在購買力就達30萬億元之巨。所以說全面深化改革，必須著力清除市場壁壘，從突破“半市場化”入手。如果形成全國統一市場體系和公平競爭的發展環境，“半市場化”粘著狀態一旦被突破，讓每年新增30萬億元消費的巨大紅利得以釋放，一個擁有13億多人口的泱泱大國，自調自強自求平衡的巨大內需功能得到發揮，中國根本不會存在什麼產能過剩問題，也根本不會有什麼就業難的問題！