鄒偉
建立環境糾紛提前介入機制。針對環境污染群體性事件,人民法院應當貫徹預防為主的環境法基本原則,建立提前介入機制,爭取使矛盾糾紛化解在訴前,避免影響社會穩定。化解環境糾紛,必須綜合考慮污染治理、損害賠償、企業生產經營等問題,既要維護人民群眾環境權益,也要考慮企業的經營發展,依法實現可持續發展。
構建環境糾紛多元化解決機制。要整合各級組織和社會各界的力量,促進各種糾紛解決方式相互配合、相互協調和全面發展,形成化解環境糾紛的整體合力。要強化調解在解決矛盾糾紛中的作用,採取包括委托調解、獨立調解員調解、中立評估、司法確認等方式來化解環境糾紛。要鼓勵和引導人民群眾通過仲裁、行政調處、人民調解、商事調解、行業調解以及其他非訴訟糾紛解決方式化解矛盾。要建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,指導各種糾紛解決機制的組織和程序制度建設,確保司法政策適用的統一性和協調性,努力使每一個案件都能得到公正妥善解決。
完善農村環境保護機制建設。各種自然資源、自然生態支撐系統主要在農村,農村環境的優劣直接決定我國環境的品質。要妥善處理好退耕還林,農藥污染、生態防治等方面的案件,依法支持農村發展生態農業。要妥善審理好涉鄉鎮企業環境污染案件,既要依法處理環境污染行為,也要依法推動鄉鎮企業改造升級,妥善處理好產業發展與環境保護的關系。
與此同時,深化司法改革,創新生態環境審判工作機制。 (作者為貴州省高級人民法院常務副院長)
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