當然，政府向市場、社會和個人放權，並不是說政府可以撒手不管，而是說政府部門要從指揮具體的社會事務中抽身，把主要精力放在宏觀調控、市場監管、公共服務和社會管理上。該放的堅決放下去，該管的切實管起來。放與管，就如車之兩輪、鳥之兩翼，要在放管有度、一弛一張中彰顯服務型政府的責任和管理智慧。

二是“分身術”，就是分權，充分發揮各種權力的行政效能。對行政權力進行合理劃分並使之相互制約，是公共管理的鐵律。如果說，向市場、社會和公民放權，是行政權力的“減肥”，是一種瘦身術的話，那麼，行政體制改革還要來一個分身術，就是分權，就是充分發揮各種行政權力的行政效能。推進行政體制改革，釋放改革紅利，要求在三個層面推進行政分權：首先，在行政權力內部，建立行政決策權、執行權和監督權既相互分離、又相互制約的權力運行架構。這方面，國內外都有很多有益的探索和實踐，也取得了很好的效果。其次，在行政部門之間的權力分配上，形成權責一致的部門權力結構體系。權責不清必然導致有權有利的事爭著管，無權無利的事沒人管，嚴重影響效率。因此，必須通過厘清部門權力職責目錄，通過調整部門權力結構，通過分設、整合等方式，科學界定、合理劃分政府各部門職能，明確部門責任，確保權責一致。再次，在中央與地方關系上，形成一個權力均衡的權力格局。中央與地方的權力大小相維、輕重相制，是一個國家政權穩定的關鍵，也是行政分權的一個重要方面。當前在中央與地方關系上，既有一些領域分權過多、集中不夠的問題，更有一些領域分權不夠、集中過多的問題，尤其是在事權與財權的劃分問題上，應適度向地方放權。

三是“健身術”，就是限權，切實把行政權力關進制度的籠子裡，使權力健康運行。推進行政權力運行創新是深化行政體制改革的重要內容。釋放行政體制空間的紅利，除了放權、分權之外，還要對行政權力進行限制，盡量壓縮行政不作為、亂作為的空間，把行政權力關進制度的籠子，使其在陽光下運行。唯此，行政權力才能健康不腐。其中要推進三個關鍵環節：首先，權力要依法行使。權力依法行使是依法行政的核心。當前，我國行政決策、行政權力運行的程序流於形式，一些公務員“權大於法”的意識仍比較嚴重，習慣於按“老辦法”辦事，而不是“依法”辦事。有的甚至把依法行政與改革發展對立起來，認為法律礙手礙腳，認為依法行政束縛改革、有礙發展。必須進一步完善行政權力的依法運行的體制和機制建設，確保行政權力依法行使。其次，權力要接受監督。絕對的權力導致絕對的腐敗。行政權力也是如此。目前，我國行政監督薄弱，有些地方和部門行政權力運行不透明，人民群眾監督沒有落到實處，對行政權力的監督制約和問責失之於寬，有案不查、有錯不糾、有過不懲的問題在一些地方、一些部門仍然存在。行政權力健身，必須使其接受監督，建構一個體制內監督和體制外監督有機配合的監督機制和一個無縫對接的監督制度體系。再次，行政責任要依法承擔。權責統一是現代政府內在要求，有權必有責，有權要盡責，不允許存在無責任的權力。依法承擔行政責任是法治政府的保障。推進行政體制改革，必須進一步建立和完善行政問責制度，做到用權受監督，監督要全面，必須建立健全有效的行政糾錯機制和責任追究機制，違法要糾正，人員要問責。