深化行政體制改革必須把握好的三個方面

行政體制改革是一個包括政府職能轉變、政府機構改革、行政管理方式創新、行政層級與區劃優化等在內的復雜系統工程，釋放行政體制改革紅利必須統籌考慮，綜合考慮，重點要把握好以下三個方面。

一是堅持問題導向與制度創新相結合。馬克思曾指出：“問題就是時代的口號，是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲。”推進行政體制改革，必須樹立強烈的問題意識，必須找准“中國問題”，並以此為導向，在分析問題和造成問題的體制原因基礎上針對病根、病因，查原因、找病灶、開處方，破除產生這些問題的體制基礎。同時，要強化制度創新，通過深化行政體制的改革和創新，不斷釋放蘊含在原有生產關系和生產力中的增長空間。

二是增量改革與存量改革相結合。改革是部門利益的重大調整，利益調整是改革的“攻堅戰”。進一步推進行政體制改革，轉變觀念只是第一步，真正難啃的硬骨頭是調整部門既得利益。隨著改革越來越深入，我們現在容易改革的基本上都改了，剩下的改革就是難度比較大的部分，能夠帶來普遍利益的改革越來越少，改革的難度越來越大，繼續改革會受到利益群體的阻礙。要想打破部門利益固化的藩籬，在策略上必須抓好兩個支點：首先，抓增量改革，即在積極推進利益增量上作足文章，在利益預期上作調整。其次，抓存量優化。每個部門和機構都有自己的權力，改革就是要減少或者剝奪這些權力。因此，穩妥推進存量改革，老格局老辦法、新格局新辦法，盡量減少改革的阻力。通過兩個支點的平衡推進，不斷積累改革正能量，形成合理的預期利益格局。

三是頂層設計與摸著石頭過河相結合。深化行政體制改革是在我國改革已進入“深水區”情況下的作業，改革阻力大，這尤為需要頂層設計和推動，抓好行政體制改革的總體部署，需要加強改革的配套設計，明確改革優先順序和重點任務，妥善處理改革牽涉到的各種利益關系，在更高層次上成立改革綜合協調機構，統籌規劃、協調和推進更大范圍的機構改革。但同時，也要允許“摸著石頭過河”，允許探索和試錯。通過上下結合，推動行政體制改革並以此來促進其他方面的改革，最大可能釋放改革紅利。