七、鼓勵全社會參與，營造有利於衛生改革與發展的環境

加大宣傳力度，在全社會創造尊醫重衛的環境，為衛生改革與發展創造良好的內外環境。

（一）增強執行力，認真落實國家醫改和衛生事業“十二五”規劃

“十二五”期間，要堅持以提高人民健康水平為目標，進一步推進深化醫改工作，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。各地在黨委、政府統一領導下，從本地實際出發，制定和實施“十二五”醫改規劃和衛生事業發展規劃，並將主要目標和指標納入當地國民經濟和社會發展計劃。加強督促檢查和行業指導力度，提高推進衛生事業改革和發展的領導力和協調力，確保規劃措施落到實處。

（二）加強醫療衛生行業監管，樹立良好社會形象

要高度重視醫療衛生機構監管工作，健全專業監管體系，規范醫療服務行為。提高機構、人員執業資格監管和查處力度，嚴格醫療機構和人員的准入，嚴禁超范圍執業。規范醫療服務行為，加強醫療質量管理與控制，合理使用藥品和醫療器械，確保醫療安全。提高群眾醫療安全意識和甄別假醫、假藥和虛假宣傳的能力。

（三）改革醫藥衛生管理體制，提升管理效率

建立協調統一的醫藥衛生管理體制，整合衛生管理職能，加強統籌協調，提高行政效率。強化政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位。實施屬地化和全行業管理，合理劃分各級政府之間的衛生投入責任。強化區域衛生規劃，提高醫療衛生資源使用效率。完善基本醫療保險管理體制和經辦運行機制，提高經辦能力和效率。

（四）爭取部門支持，加大投入力度

繼續爭取地方各級黨委和政府對醫改工作和衛生事業的重視和支持，加大政府投入。協調有關部門，積極調整財政支出結構，完善補償辦法。落實“政府衛生投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度，政府衛生投入佔經常性財政支出的比重逐步提高”的要求。“十二五”期間政府醫藥衛生體制改革投入要高於2009-2011年醫藥衛生體制改革投入。基本醫保政府補助標准和人均基本公共衛生服務經費標准要隨著經濟社會發展水平的提高相應提高。

（五）加強宣傳引導，統一各方認識宣傳黨的十八大精神和中央的醫改政策以及三年多來的醫改實效，增強社會各界對改革的信心，提升社會各界對醫改各項舉措、取得成效和醫務人員辛勤勞動的認同感。引導社會的合理預期，使群眾認識到醫改的長期性、艱巨性和漸進性，使改革在寬鬆、有利的環境中穩步推進。

[作者簡介]張茅，衛生部黨組書記、副部長。

來源：《行政管理改革》2012年第12期